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The US Shouldn’t Be So Afraid of Chinese Investment Editorial Board
当中美领导人 5 月会晤时,他们宣布成立一个“投资委员会”,旨在扩大中国对美国的直接投资。上个月在华盛顿,他们几乎没有提到这个话题。省略并不奇怪——而且是短视的。
对中国公司的怀疑在美国政治光谱中普遍存在。国家安全鹰派担心让中国技术进入可能被用来间谍美国人,或在危机中被远程破坏。经济民族主义者警告说,向重度补贴的中国制造商敞开大门将驱逐当地企业并锁定对大陆供应链的依赖。即使交通部长肖恩·达菲最近也猛烈抨击福特汽车公司在密歇根的一家工厂授权中国电池技术,并与中国的吉利汽车控股有限公司在西班牙的合资企业。
一些担忧是合理的。官员有理由审查靠近军事设施或关键基础设施的中国土地购买。中国获得美国人敏感数据的访问权、武器化供应链瓶颈点、在电动汽车和其他连接技术中植入后门,以及不公平地削弱美国竞争对手的风险不应被忽视。在某些情况下,增加投资的危险显然会超过任何潜在的经济利益。
与此同时,中国公司在电动汽车和能源存储到机器人和生命科学等几个关键行业中占据了高度竞争优势。阻止他们进入美国市场可能暂时保护国内生产商。但这些制造商有风险在全球范围内越来越落后,在被俘获的美国市场上销售过时的技术,同时在其他地方失去业务。
政策制定者应该记住中国是如何达到其有利地位的。国家补贴当然有帮助,工业间谍也是如此。不过更重要的是决定欢迎领先的外国制造商并迫使他们通过合资企业向当地公司转移技术和知识。中国企业家利用这些新技能创立了自己的企业。激烈的竞争促使他们攀上技术阶梯:只有在特斯拉公司被允许在上海运营没有本地合作伙伴的工厂后,中国汽车制造商才开始开发与世界上最好的竞争的电动汽车车型。
借鉴中国公司在其公司已开发世界领先技术和流程的领域的策略,可以帮助美国几个行业赶上,只要安全风险可以缓解。像福特这样的许可交易可能提供最清晰的好处和最少的担忧。但美国应该保持对合资企业和甚至完全拥有的中国子公司的开放,只要满足某些条件。制造商应要求建立多样化的本地供应链并带来最好的技术。美国数据必须得到保护并采取措施防止倾销。策略可以与加拿大和欧洲的盟友协调,他们正在应对类似的挑战。
目标不应该是(像在中国)强制性转移知识产权。相反,它应该是寻求自愿且互利的伙伴关系,帮助传播知识、积累专业知识并促进流程创新。
政策制定者应该鼓励美国公司向中国伙伴学习他们能学到的东西,并相信他们会使用这些知识来超越创新和竞争对手。从一个或两个试验案例开始可能明智,以了解像美国外国投资委员会这样的现有机构如何处理安全担忧以及他们需要额外权力和资源的地方。
中国当然会谨慎放弃有价值的技术。但面临国内残酷价格竞争的大陆公司渴望进入有利可图的美国市场。责任在于他们在北京提出同样的论点,在华盛顿也需要提出:增加中国对美国的投资对两国都有好处。
更多来自彭博意见:
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文章指出,中美 5 月宣布旨在扩大中国对美直接投资的“投资委员会”,但上月在华盛顿几乎未再提及,这种回避虽不意外却目光短浅。作者认为,在管控安全、数据和倾销风险的前提下,美国应通过许可、合资及有条件独资引入中国先进技术,帮助本土产业追赶。
中美领导人 5 月会晤时宣布设立旨在扩大中国对美直接投资的“投资委员会”,但上月在华盛顿几乎未再提及这一议题。文章认为,这种省略并不令人意外,却是短视的。
美国政界对中国企业普遍抱有疑虑。国家安全鹰派担心中国技术被用于监视美国人,或在危机中遭到远程破坏;经济民族主义者则警告,受大量补贴的中国制造商可能挤垮本土企业,并加深美国对大陆供应链的依赖。交通部长肖恩·达菲近期还批评福特在密歇根工厂许可使用中国电池技术,并与吉利在西班牙开展合作。文章承认部分担忧合理,包括审查中国在军事设施或关键基础设施附近的购地,以及防范敏感数据外泄、供应链瓶颈被武器化、电动车等联网技术被植入后门和不公平削弱美国竞争对手。在某些情况下,投资风险显然会超过潜在经济利益。
与此同时,中国企业已在电动汽车、储能、机器人和生命科学等关键行业形成很强竞争力。把它们挡在美国市场之外或许能暂时保护本土生产商,但这些企业可能在全球进一步落后,只能在封闭的美国市场销售过时技术,并在其他地方失去业务。文章回顾中国取得优势的原因:国家补贴和工业间谍活动起到作用,但同样重要的是中国欢迎领先的外国制造商,并通过合资企业推动技术转让和经验分享;特斯拉获准在上海无本地合作伙伴建厂后,中国车企才开始开发可与世界顶尖产品竞争的电动车型。
因此,在能够降低安全风险的前提下,美国可在中国拥有世界领先技术和工艺的领域借鉴这一策略。福特式许可交易或许收益最明确、顾虑最少,但只要满足条件,美国也应保持对合资企业和中国全资子公司的开放。制造商应建立多元化的本地供应链并带来最佳技术,同时保护美国数据、防止倾销,并与面临类似挑战的加拿大和欧洲盟友协调。目标不应是像中国那样强制转让知识产权,而应寻求自愿、互利的伙伴关系,以传播知识、积累专业能力并推动流程创新。政策制定者应鼓励美国公司向中国伙伴学习,并相信它们能借此实现超越;不妨先从一两个试点开始,检验美国外国投资委员会等现有机构处理安全关切的能力,以及它们在哪些方面需要更多权力和资源。
中国当然会警惕交出有价值的技术。但面对国内激烈价格竞争的大陆企业渴望进入利润丰厚的美国市场。文章认为,应由它们同时在北京和华盛顿说明:增加中国对美投资对两国都有利。
The editorial argues that the US is shortsighted to sideline plans for more Chinese investment. With safeguards on security, data, supply chains, and dumping, licensing, joint ventures, and conditioned Chinese subsidiaries could help US industries catch up.
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