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Fast-track permits turn Spain's Aragon into a $70 billion data centre magnet. At what cost?
瓦利亚内瓦德加列戈，西班牙，2024 年 10 月 6 日（路透社）——阿拉贡是西班牙东北部一个人口稀疏的地区，由于当地许可法律灵活且决策迅速，科技公司称赞其为欧洲增长最快的数字基础设施枢纽之一。
位于主要国际电缆连接交汇处的阿拉贡提供丰富的可再生能源和土地，预计未来十年在数据中心和数字基础设施方面将看到超过 600 亿欧元（675.5 亿美元）的投资。
12 家公司的官员、专家和活动家告诉路透社，拉动该地区投资的最决定性因素是其数据中心友好治理。
大型科技公司认为阿拉贡可以作为欧盟的模式，欧盟正寻求在 7 年内将数据中心容量翻三倍，并缩小与美国和中国的人工智能基础设施差距。
然而，全球对数据中心资源消耗、环境影响和对当地社区负担的担忧正在增长，西班牙国家政府正寻求实施新的资源要求。
在阿拉贡，地区政府为其战略辩护。
“为了速度我们是否忽略了任何要求？答案是否定的，”阿拉贡经济部长埃娃·瓦莱说。“我们只是简化了一个可能非常复杂的流程。通过给它带来一点秩序，节省多少时间令人惊讶。”
阿拉贡为合格项目提供“阿拉贡一般利益项目”或 PIGA 地位，这带来了迅速的规划决策，促进土地征收和地方税收减免。该地区还独特地提供一站式投资者服务，支持申请并每周更新公司项目的进展。
PIGA 地位可以将审批时间从数年缩短到 12 个月以内。
在瓦利亚内瓦德加列戈郊区，萨拉戈萨以北一个小阿拉贡小镇上，数百名工人正在建造亚马逊网络服务的新设施。该公司在该地区云服务和人工智能基础设施方面总投资 337 亿欧元（384 亿美元），这是其在美国以外的最大此类投资。
新设施在约一年内完成了大部分许可程序，对于欧洲通常缓慢的基础设施许可速度来说是闪电般的速度。
阿拉贡还为微软和其他公司快速推进了超过 12 个大型数据中心项目，地区数据显示。
该计划的批评者表示，快速通道程序削弱了公众和环境问责。
通过减少行政程序，如公共咨询要求，“进行真正的审查变得非常困难，”CSIC 国家科学和技术中心研究员曼努埃尔·加西亚说。
公众在 2024 年底只有 23 天时间审查约 25000 页的亚马逊项目文件，如果愿意可以提交反对意见，加西亚称这是“生理上不可能的”。
生态主义者行动环境组织对阿拉贡授予亚马逊的快速通道提出质疑，这被认为是西班牙针对主要数据中心开发的首例诉讼。但专家表示，任何法院裁决都可能需要数年时间，到那时许多设施将已投入运营。
欧洲委员会最近提出了数据中心的新规则，包括更快的许可，并收到亚马逊和微软对阿拉贡的赞扬意见。
亚马逊在其提交中说：“基于我们的经验，阿拉贡、西班牙的 PIGA 流程成功减少了公司行政负担，最重要的是处理时间，同时确保了与适用法规的高合规标准。”
微软指出阿拉贡是欧洲地区为数据中心“优先和简化的许可申请审查”……同时仍确保完全符合当地法律的例子。
西班牙房地产公司美尔林地产 1.2 亿欧元的项目是其中之一，其 CEO 伊斯梅尔·克莱门特说该地区“设法非常迅速”。
由西班牙保守反对党人民党的阿拉贡推动，与全球因土地使用、电力成本和水资源对数据中心的日益增长的反对一致。
中央政府面临该行业激增的能源需求，仍与去年灾难性停电的后果作斗争，为数据中心起草了更严格的水和电力规则。这些规则受到行业和能源公司的批评，以及阿拉贡当局，他们说这些措施将使数十亿欧元的投资面临风险。
11 月 29 日召开的提前选举笼罩在起草规则上，增加了不确定性。
如果批准拟议法令，许多项目肯定会被重新评估，“人民党经济副秘书长阿尔贝托·纳达尔说，他责怪马德里未能扩大电网。
亚马逊的 AWS 和微软表示他们在该地区的计划保持不变。AWS 发言人敦促西班牙通过将数据中心监管与新兴欧盟框架一致来保护长期投资。AWS 还表示将在其存在地区教育和可持续性方面花费 3000 万欧元用于当地社区项目。
微软发言人表示，该公司计划在阿拉贡投资高达 100 亿欧元，强调了“法律确定性、可预测性和条件”对西班牙长期投资的重要性。该公司也有社区项目。
费达智库高级研究员朱迪斯·阿纳尔说，数据中心投资必须与地区经济利益平衡。“我们需要为数据中心铺上红地毯……但我们也需要努力尽可能多地提取经济价值。”
($1 = 0.8780 euros)
Reporting by Pietro Lombardi and Corina Pons, editing by Andrei Khalip, Alexandra Hudson
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2 天前
2026-10-06 08:04:34 UTC
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2026-10-06 08:20:51 UTC
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西班牙阿拉贡地区因快速审批成为数据中心投资热点，吸引超 600 亿欧元投资，但引发环保和公众监督担忧，中央政府拟出台更严格规定。
西班牙东北部人口稀少的阿拉贡地区凭借灵活的许可制度和快速决策，成为欧洲增长最快的数字基础设施枢纽之一。该地区拥有丰富的可再生能源和土地，未来十年预计吸引超过 600 亿欧元（约 675.5 亿美元）的数据中心和数字基础设施投资。科技公司认为，阿拉贡的治理模式可能成为欧盟的典范，帮助其缩小与中美在 AI 基础设施上的差距。
阿拉贡政府通过“公共利益项目”（PIGA）身份，将审批时间从数年缩短至不到 12 个月，并提供一站式投资者服务。亚马逊旗下 AWS 在阿拉贡投资 337 亿欧元建设云服务和 AI 基础设施，其新设施约一年内完成大部分审批。微软等公司也获得快速审批。地区政府表示，简化流程并未忽视要求，只是提高了效率。
批评者认为快速审批削弱了公众和环境问责。公共咨询期缩短，例如 2024 年底公众仅有 23 天审查亚马逊约 2.5 万页文件，被指“生理上不可能”。环保组织 Ecologistas en Accion 已提起诉讼，但法院裁决可能需数年。欧盟委员会收到亚马逊和微软的反馈，称赞阿拉贡模式。
与此同时，西班牙中央政府因能源和水资源压力，起草了更严格的数据中心规定，引发行业和阿拉贡当局反对，认为将危及数十亿欧元投资。11 月 29 日的提前选举增加了不确定性。亚马逊和微软表示计划不变，但呼吁法律确定性和与欧盟框架一致。专家认为需在吸引投资和获取经济价值之间取得平衡。
Aragon's fast-track permits have made it a €60 billion data centre magnet, but critics warn of environmental and public accountability costs, while Spain's central government proposes stricter rules.
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