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Climate Science Under Political Attack Reaches US Supreme Court Attribution research is increasingly cited in lawsuits seeking climate damages, which hinge on a case now before the US high court.
2018 年,科罗拉多州地方官员在州法院起诉石油公司,指控化石燃料造成的污染加剧了全球变暖,并通过夏季极端高温、日益频繁的野火以及某些虫媒疾病风险上升损害了科罗拉多州居民。
他们的诉状没有引用一项可能关键的科学证据。因为当时这项证据还不存在。
就在那时,一项名为气候归因的研究领域开始获得公众认可。该领域研究全球变暖如何影响特定地点或特定天气事件中的大气。
如今,这一领域已经取得进展,气候倡导者希望将其作为针对污染者的法律证据。但在美国,这可能取决于 2018 年那起案件的结果,而该案目前正在最高法院审理。最高法院将于周一就“桑科尔诉博尔德案”举行辩论。
大法官们面临的关键问题是,气候诉讼能否依据州侵权法提起,还是联邦法律会排除州法的适用。最高法院要么为全美数十起寻求气候损害赔偿的诉讼保留一条道路,要么将其关闭。
或者,结果也可能介于两者之间。“法院有可能作出一项裁决,保留至少部分(即使不是全部)与气候危害有关的州侵权索赔,”密歇根大学法学院副教授雷切尔·罗斯柴尔德说。她于周六在《耶鲁法律杂志》发表了一篇关于这一主题的文章。
过去十年,科学家提高了对极端天气事件进行快速分析的能力,能够在数日内估算温室气体是否改变了某次热浪、洪水、气旋、干旱或野火发生的可能性或强度。2021 年,全球最权威的气候科学机构——联合国政府间气候变化专门委员会——确认,极端事件归因科学是一个核心研究主题。
今年 7 月,美国国家科学院发布了一份 250 页的该领域评估报告,认可了这一方法,认为人为造成的全球气候变化对极端高温和降雨“具有直接且已得到充分理解的影响”。(报告还指出,该方法面临一些“重大挑战”,包括可用于分析的观测资料有限,以及对大气动力学本身可能如何变化缺乏完整理解。)
随着归因科学日益成为主流,诋毁这项科学的行动也在加速。
“你看到化石燃料公司对这项科学表达了更多担忧,”外交关系委员会能源与环境研究员、前检察官兼法官艾丽丝·希尔说。“这是因为那将显示责任。”
利益集团发起行动,针对那些研究可能支持起诉化石燃料生产商的气候科学家。在共和党官员施压下,联邦司法中心从最新的法官科学手册中删除了一章,该章讨论了包括归因研究在内的气候研究。
共和党议员已采取行动,试图阻止更多类似博尔德案的诉讼。共和党国会议员提出了一项法案,旨在保护化石燃料公司免受诉讼。一些州已经通过了保护石油和天然气生产商的法律,另一些州也在推进类似立法。
较新的归因技术直到今年 5 月才进入桑科尔案,当时最高法院已经同意审理此案。被告桑科尔能源公司和埃克森美孚控股公司提交了一份诉状,称大气中的温室气体“无法被分离并追溯到特定州或国家的来源”。
因此,环境非营利组织自然资源保护委员会于 8 月初提交了一份支持博尔德的法庭之友意见书,称这些公司“忽视了大量已确立的气候科学,而这些科学能够描绘出这些因果联系”。
科学结论即使能够在同行评议期刊和全球评估中经受检验,也不意味着它能顺利进入司法体系。其他几个团体提交了法庭之友意见书,讨论这项新科学可能如何无法达到确立因果关系所需的法律标准。
保守派太平洋法律基金会写道,历史上作出生产石油决定的时间早于气候侵权概念的出现,将现代判断适用于很久以前的行为,会对公司造成不公平的惩罚。该基金会的意见书称,博尔德的论点“正是那种脆弱的因果链理论,不符合正当程序对直接性的要求”。
专注于环境问题技术解决方案的研究非营利组织突破研究所也反驳了该领域的发现。该组织否认归因分析能够将任何排放者排放的二氧化碳——这种气体会迅速混入大气——与特定损害联系起来。意见书称,如果这确实可行,就意味着任何遭受天气相关伤害的人都可以起诉任何地方的任何排放者。
塞缪尔·阿利托大法官已回避参与桑科尔案,其余大法官将于明年作出裁决。即使五名保守派大法官和三名自由派大法官允许以某种形式提起气候侵权诉讼,距离未来其他法庭的法官根据审判中提交的科学证据实质审理个案,仍有很长的路要走。
“法官必须判断,归因科学是否已经发展到足以被采纳和使用的程度,”希尔说。
而对于博尔德而言,如果它继续坚持自己的诉求,“在它能够获得责任认定之前,还要经过许多步骤——如果最终真的能够获得责任认定的话。”
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气候归因科学正被用于支持针对化石燃料公司的气候损害诉讼。美国最高法院将审理博尔德案,裁定州侵权法是否允许此类诉讼继续推进。
2018 年,科罗拉多州博尔德地方官员在州法院起诉石油公司,指控化石燃料污染加剧全球变暖,导致极端高温、野火增多以及部分虫媒疾病风险上升。当时,能够将全球变暖与具体地点或天气事件联系起来的气候归因研究尚未成熟,因此未被写入诉状。
过去十年,科学家已能在数天内分析热浪、洪水、气旋、干旱和野火,估算温室气体是否改变了这些事件发生的概率或强度。联合国政府间气候变化专门委员会在 2021 年将极端事件归因列为核心研究领域;美国国家科学院今年 7 月发布的评估称,人类造成的气候变化对极端高温和降雨有“直接且已被充分理解的影响”,但也指出观测数据有限、对大气变化的理解不完善等挑战。
气候倡议者希望把归因科学作为起诉污染者的证据,但相关研究也遭到化石燃料企业及保守派团体质疑。共和党官员施压后,联邦司法中心从最新法官科学手册中删除了讨论气候研究的章节;国会共和党议员还提出保护化石燃料公司免受诉讼的法案,一些州已通过或正在推动类似保护法律。
美国最高法院将审理 Suncor 诉 Boulder 案,核心问题是气候诉讼能否依据州侵权法提起,还是会被联邦法排除。法院可能为全美数十起气候损害诉讼保留道路,也可能关闭这条道路,或仅保留部分州法诉求。Suncor 和埃克森美孚称温室气体无法被拆分并追溯到特定州或国家;支持博尔德的自然资源保护委员会则认为,这忽视了能够建立因果联系的大量气候科学。即使法院允许部分诉讼继续,其他法官仍需判断归因科学是否达到证据采纳标准,博尔德距离证明责任成立还可能有很长过程。
Climate attribution science is increasingly being used to support lawsuits seeking damages from fossil-fuel companies. The US Supreme Court will hear whether such claims can proceed under state tort law, a decision that could shape dozens of cases nationwide.
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