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Protests from the City about bank tax ring hollow
作者是多本关于城市和华尔街的书籍的作者。
银行除了太大而不能倒闭，还太大而不能征税吗？这是由行业对政府的激烈游说引发的问题，希望避免增加银行税。
该行业在试图阻止约翰·希利在 10 月 28 日的首份预算案中的此类举动时辩称，相较于英国其他企业部门和全球竞争对手，其已经承受了过高的税负。危机后的银行意外之财税和英国资产负债表税虽然已有所下降，但仍然存在。银行游说团队认为，英国银行的总税负占 47%，而美国为 28%，某些欧盟竞争对手则低于 40%。
这一论点认为，更多税收将导致业务流向其他金融中心。看来这是全球银行高层的一场协调行动，摩根大通的杰米·戴蒙警告称，进一步增税将带来“不利后果”。戴蒙所在的银行正计划在金丝雀码头建造一座价值 30 亿英镑的新总部，他最近访问伦敦时与首相安迪·伯纳姆会面。威胁显而易见。
但正是英国银行在这场博弈中拥有最大利害关系——也最有发言权。它们抗议称，增税将削弱其向中小企业贷款的能力，成本将转嫁给客户，并削弱其对国内 GDP 的贡献。伦敦市公司（即一平方英里的地方当局）敦促财政大臣“对金融服务业无害”。也就是说，”它直言不讳地说，“不再征收特定行业的税收。”
是否采纳这一建议需要希利谨慎判断，他既有财政缺口待填，又有增长计划待实施。民粹主义的增税真的会削弱银行的贷款能力吗？贷款成本会上升吗？或者银行还有其他方式来吸收这种增税？
更多的银行税真的会让业务离开伦敦吗？也许银行只是在打斯图尔特·古利弗的牌：古利弗在成为汇丰首席执行官之前曾表示，如果英国零售银行被环圈化，他的银行可能会考虑将总部迁出伦敦。银行确实被环圈化了，但汇丰留在了伦敦。
该行业的论点因其自 2022 年利率周期转折以来的非凡盈利能力而削弱。较高的利率提升了银行的净息差（即存款成本与贷款利率之间的差额）。这一优势流向了他们的英国环圈化银行，巴克莱和 NatWest 去年报告了超过 20% 的股本回报率。
连同劳埃德银行，这三家银行从 2025 年的利润中通过股息和股票回购向股东返还了近 120 亿英镑。降低对股东的资本回报将使银行有能力吸收适度增加的税收并维持贷款。银行股票可能会吐出一些最近的收益——FTSE 350 银行指数年内上涨了 30%——这将增加其资本成本。但目前该行业是在分配而非积累资本，因此这只是一种理论上的成本。
背景很重要。银行在 2008 年金融危机期间获得了巨额纳税人救助，其依据是银行失败将对整个经济造成毁灭性后果。认为进一步征税将危及他们自己制造的危机的复苏，看起来就像一个经典的‘赢家通吃，输家承担’情景，尤其是后危机的政策干预目前正给国库带来沉重负担。
英格兰银行向商业银行支付所谓的银行利率，以换取其存款准备金。该利率目前高于其在资产购买设施 [APF]——即在量化宽松期间从金融机构购买的国债——上的收益率。这种 APF 的‘持有成本’由财政部向英格兰银行的季度现金转移来覆盖，OBR 预测在 2025-26 财年将达到惊人的 110 亿英镑，随后几年每年将为 50 亿至 60 亿英镑，侵蚀之前的收益。
这直接增加了当前预算赤字，实际上是对银行及其他金融机构的未赚取的补贴。财政大臣不奇怪会想通过直接征收银行税或通过降低对银行部分准备金支付的利率来收回一部分钱。
伯纳姆表示，税负应落在肩最宽的人身上。银行目前正享受繁荣条件，这 largely 不是他们自身造成的，因此他们的肩膀确实很宽。没有人喜欢多交税，无论是个人还是公司。但这是国家需求的时候。作为纳税人恩惠的受益者，并且已经发表了他们的意见，银行现在应该做出有度量的事，收回立场。轮到财政大臣了。
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英国银行业通过游说反对提高银行税，称其已相对过税且担心税增会导致业务流失和贷款成本上升。然而，银行近年来盈利丰厚且曾获纳税人救助，批评者认为应由其承担更多税负。
英国银行业正积极游说政府，希望避免银行税的增加。行业称其已经相对过税，英国银行缴纳的总税率约为 47%，高于美国的 28% 和一些欧盟竞争对手的低于 40%。它们警告，进一步增税可能导致业务流向其他金融中心，并引用摩根大通 CEO 杰米·戴蒙对“后果不佳”的警告以及伦敦市公司要求财政部“不伤害”金融业、不再增设部门特有税的呼声。
然而，银行业的论点因其近来的盈利而受到削弱。自 2022 年利率周期转折以来，较高利率提升了银行的净息差，巴克莱、NatWest 和劳埃德三家银行去年股本回报率均超过 20%，并从 2025 年利润中向股东返还了近 120 亿英镑的股息和股票回购。这表明银行有能力通过降低股东回报来吸收适度的税收增加，而不会严重影响贷款能力。
支持增税的批评者指出，银行在 2008 年金融危机中获得了巨额纳税人救助，如今却以税增会削弱中小企业贷款能力、将成本转嫁给客户和削减对国内 GDP 的贡献为由进行抵制。它们还担心税增会促使业务离开伦敦，类似于曾经威胁将总部迁出伦敦的汇丰前 CEO 司徒吉利的情形，尽管当时的环境变化后汇丰最终留在伦敦。
财政角度上，英格兰银行对商业银行储备支付的银行利率如今高于其在资产购买设施（APF）上的收益，这种“持有成本”由财政部向英格兰银行的季度现金转移来填补，预计 2025‑26 财年达 110 亿英镑，随后每年约 50‑60 亿英镑，等同于对银行的无形补贴。财政大臣可能因此考虑通过直接银行税或降低对部分银行储备的利率支付来收回部分成本，而伯恩汉姆则主张税负应由承受能力最强的银行承担，敦促其在国家需求面前做出让步。
UK banks are lobbying against higher taxes, claiming they are already overtaxed and warning that increases could drive business abroad and raise lending costs. Critics point to their post‑crisis bailouts, recent profitability and shareholder payouts, arguing the sector can
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