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Energy Minister Says New Pipeline to Test Canada’s Building Ambitions
加拿大计划建设一条通往西海岸的主要输油管道，这是对政府能够多快推动大型项目建设并吸引私营部门投资的“试金石”，能源部长蒂姆·霍奇森表示。
该管道如今被称为太平洋链路（Pacific Link），预计每日可输送 100 万桶油，从阿尔伯塔的油砂运往温哥华附近的新终端。
周四，总理马克·卡尼宣布将其列为“国家利益”项目。这将触发立法，实际上视为已获批准，并将监管流程集中在应施加哪些建设条件上。目标是在大约一年后开工，并在 2030 年代初实现输油。
目前，太平洋链路几乎完全由阿尔伯塔省和加拿大政府资助，但这是因为投资者仍然对该国的监管环境存在重大疑虑，霍奇森在接受彭博新闻采访时如此表示。
“如今的世界中，私营部门对加拿大新建主要输油管道的数据显示，这些项目在加拿大历史上极难建设，”霍奇森说，并指出过去的项目因监管和政治延误而大幅超出截止日期和预算估算。
如果太平洋链路能够打破这一趋势，私营投资者很可能愿意以更大的持股比例介入。到目前为止，唯一参与该项目的私营公司是彭巴管道公司（Pembina Pipeline Corp.），它已认购至少 10% 的股份，并有选择将其增加至 20% 的期权。
加拿大最后建成的大型原油管道——跨山扩建项目，最终建造成本约为 340 亿加元（约 239 亿美元），比原估算高出超过六倍，且开工时间比原计划晚了几年。
“这个项目是试金石，”霍奇森谈到太平洋链路时说。“它正向加拿大及全球的资本配置者展示，我们将能够以正确的方式再次建设大型基础设施项目。”
他表示，国家利益的指定至关重要，因为它告诉投资者：“我们将在流程早期明确表明政府是否支持该项目。”
除了彭巴的股份外，太平洋链路将由加拿大和阿尔伯塔省共同所有，尽管计划允许原住民集团至少购买 10% 的股权。
新管道将由跨山公司（Trans Mountain Corp.）开发，该公司为加拿大政府所有，并运营着全国唯一一条将油输送至沿海港口的其他管道。
然而，“国家利益”指定尚未在法庭上接受考验，环保主义者和一些原住民群体几乎肯定会对其提出挑战。加拿大宪法规定对受大型项目影响的原住民社区有“咨询义务”，如果快速通道流程未能履行该义务，相关立法可能被推翻。
十年前，联邦法院阻止了恩布里奇公司（Enbridge Inc.）提出的北门户管道（Northern Gateway）从阿尔伯塔至不列颠哥伦比亚省北海岸的项目，裁决称政府未能就受影响的原住民社区进行有意义的咨询。
霍奇森表示，他相信新法律完全符合该责任，因为它要求政府在预列期（已完成）以及在设定项目批准条件时进行咨询。
将举行广泛的公开听证会和与原住民社区的会议，且大部分工作将由加拿大能源监管机构负责，霍奇森说。
“这将是一个公开的过程，也是一个透明的过程，”他说。“它将审视您通常会看到的所有方面：项目的技术方面、环境、社会、文化、健康、安全和安全因素。”
虽然一些原住民领袖出现在卡尼周四的宣布现场，但其他团体已经明确表示，他们将动用一切可用手段来反对该提案。
“太平洋链路管道之所以独特，在于它已经抛弃了我们关系的基本支柱——尊重、共享沟通，并且在未经任何形式的可信咨询的情况下占用了我们领土的土地，”不列颠哥伦比亚省印第安人酋长联盟主席、大酋长斯图尔特·菲利普在一份声明中说。
“我们有责任和义务在法律允许的最大范围内保护我们的权利，并且我们完全有意这样做，”菲利普说。
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能源部长霍奇森表示，西海岸输油管道“太平洋链路”是检验政府能否快速推进大型项目并吸引私人投资的试金石。该管道将每日输送 100 万桶油砂原油，计划在约一年后开工，早期 2030 年代投入运营。
能源部长霍奇森将太平洋链路称为政府建设大型项目和吸引私人投资的“litmus test”。该管道计划从阿尔伯塔油砂地区每日输送 100 万桶原油至温哥华附近的新终端，并获得总理马克·卡尼宣布的国家利益项目 designation，旨在约一年后开工，早期 2030 年代投入运营。
目前该项目主要由阿尔伯塔省和联邦政府资金支持，因为私人投资者对加拿大监管环境仍有疑虑。唯一的私人参与方是 Pembina Pipeline Corp.，已认购至少 10% 股权并有选择权增至 20%。项目将由联邦政府和阿尔伯塔省共同所有，并计划让原住民集团至少购买 10% 股权。
国家利益 designation 触发立法，使项目在程序上被视为已获批准，重点转向施工条件的确定。霍奇森强调，此举旨在向资本分配者提供早期明确的政府支持信号，并要求在项目列入前及设定条件阶段进行原住民咨询，以履行加拿大宪法上的咨询义务。
尽管政府称已完成前期咨询并将通过能源监管机构举行广泛公众听证会和与原住民社区会议，但一些原住民领袖和环境组织仍表示将以一切可用手段挑战该项目，认为咨询不足，并引用十年前北方门廊管道被法院阻止的先例作为警示。
Energy Minister Tim Hodgson calls the Pacific Link pipeline a litmus test for Canada’s ability to build large projects and attract private investment, noting it will move 1 million barrels per day from Alberta’s oil sands to a Vancouver‑area terminal. The project, designated of
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