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Future of Amazon rainforest policies at stake in Brazilian presidential election
圣保罗（美联社）——巴西十月的总统大选可能重塑亚马逊的未来，获胜者将领导这个拥有约 60% 世界最大雨林的国家——这一生态系统对全球气候至关重要。
随着周日第一轮投票的临近，领跑者是参议员弗拉维奥·博尔索纳罗，前极右翼总统雅伊尔·博尔索纳罗之子，以及正在寻求第四届非连续任期的总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦。
亚马逊的保护在今年的竞选中基本缺席。不过，这两个人代表了对雨林应如何管理的截然不同愿景，气候和保护专家警告说，弗拉维奥·博尔索纳罗的胜利可能会逆转卢拉在 2023 年上任后恢复的森林砍伐控制政策。
在雅伊尔·博尔索纳罗总统任期内（2019 年至 2022 年），亚马逊森林砍伐激增约 60%，官方数据显示清理面积超过 45,000 平方公里（17,400 平方英里）。在卢拉时期，森林砍伐下降了 45%，降至十多年来的最低水平。
卢拉的政策将面临保守派国会的阻力，其中农业企业具有显著影响力。但他的计划基本延续了减排和为热带森林融资的议程。
弗拉维奥·博尔索纳罗承诺在 2029 年前结束非法森林砍伐，比巴西当前的目标早一年。卢拉的目标更进一步：到 2030 年实现零净森林砍伐，即任何森林损失——无论合法还是非法——都必须通过恢复来抵消。
森林砍伐和其他土地利用变化是巴西温室气体排放的最大来源，推动全球变暖。亚马逊的利害关系尤为重大，因为它储存了大量二氧化碳，并产生有助于调节南美洲以外天气的大气湿度。
弗拉维奥·博尔索纳罗尚未详细阐述其亚马逊相关政策，笼统表示其政府将加强打击环境犯罪的力度并促进保护。
“弗拉维奥·博尔索纳罗是环境的捍卫者，也是那些保护原始森林和清洁河流的人的捍卫者，”他的竞选团队在一份声明中告诉美联社。声明称，他的政府将为保护和恢复创造经济激励。
在八月接受巴西最受欢迎的电视新闻节目《Jornal Nacional》采访时，博尔索纳罗表示他不相信气候变化，而是相信极端天气事件。
“那些是周期性事件，”博尔索纳罗说。“解决环境问题的最佳方式是我们在（雅伊尔）博尔索纳罗政府期间所做的：批准一个基本卫生框架来对抗流经你家门口的污水。”
气候观察网络的执行主任 Márcio Astrini 表示，如果博尔索纳罗追随其父亲的道路，拆除执法并削弱保护，森林砍伐可能会再次激增。
“我们面临的风险是巴西可能会远离积极的环境议程，转而采取与美国目前类似的立场——即气候否认，”Astrini 说。
专家表示，博尔索纳罗的森林砍伐承诺中的关键词可能是“非法”。他们警告他的政府可能会削弱保护并扩大合法允许的砍伐范围，使得森林砍伐在技术上符合承诺的同时实际上上升。
“鉴于他长期主张削弱环境保护的历史，人们担心目前被视为非法的活动可能只是被合法化，因而不再受到监管，”Talanoa 巴西智库的气候政策专家 Taciana Stec 说。
亚马逊地区的土地所有者通常必须保留其土地上 80% 的原生植被。2019 年，博尔索纳罗共同提出了一项法案，旨在取消该要求，他将其描述为发展的障碍。
该提案在农业企业领导人的反对下被搁置，他们担心这会损害巴西大豆和牛肉在日益担心森林砍伐的市场中的声誉。
博尔索纳罗的竞选团队任命了 Marcelo Donnini Freire，他在雅伊尔·博尔索纳罗政府最后几个月担任高级环境管理职务，以帮助塑造其环境平台。
九月，Freire 与包括巴西气候、森林和农业联盟在内的环境组织会面，该联盟倡导巴西在低碳经济中的领导地位。
一位参与内部竞选讨论但未获授权公开发言的人士表示，博尔索纳罗政府不太可能改变私人土地上的现行森林砍伐限制。这样的提议将面临出口导向型农业企业的反对，并可能削弱碳项目和生物燃料的投资。
然而，增加砍伐的压力可能仍然存在于那些缺乏出口市场或碳信贷收入的小规模生产者中。
尽管博尔索纳罗的竞选团队告诉美联社他将优先考虑技术驱动的执法以打击野火和环境犯罪，但他在亚马逊各地的竞选承诺是放宽环境法规。
一种执法工具允许当局仅基于卫星监测对非法砍伐实施制裁。雅伊尔·博尔索纳罗曾叫停该政策，卢拉在 2023 年恢复了它。巴西农业企业议会支持的一项快速通道法案将削弱该工具。弗拉维奥·博尔索纳罗未说明他是否会保留该措施。
一些博尔索纳罗的盟友曾因环境违规被罚款，并反对执法。新闻网站 Sumauma 发现，亚马逊地区的候选人累计被处约 3300 万美元的环境罚款，其中大多数来自与博尔索纳罗家族结盟的政党。
在六月于贝伦的集会上——该城市曾举办去年的联合国气候峰会——博尔索纳罗誓言“现代化”环境法律，并放宽农业、畜牧业和采矿的许可。八月，他在马托格罗索州的埃斯塔西奥·帕雷西斯原住民领土上进行竞选，承诺给予原住民社区更大的自主权。
“他们将决定自己土地上的事情，”博尔索纳罗在 Market Makers 播客中说。“如果他们想耕种或租赁他们的领土，他们将自由这样做。如果他们想授权在他们的土地上进行采矿，他们也将能够这样做。”
“所有这些都将在负责任且带有环境保障的前提下进行，同时尊重他们的意愿，”他补充道。
原住民领土是亚马逊保存最完好的地区之一，但正面临来自农民和非法黄金开采的日益增长的压力。博尔索纳罗未说明其政府是否将为原住民土地制定森林砍伐规则。
2022 年，雅伊尔·博尔索纳罗赢得了巴西法律亚马逊九个州中的五个。亚马逊联邦大学政治科学家 Breno Rodrigues de Messias Leite 表示，弗拉维奥·博尔索纳罗放宽环境保护的承诺可能吸引那些认为这些规则过于限制且对企业造成负担的地区选民。
“这里没有人会想，‘那边有片森林，让我去砍它下来’，”Leite 说。“但人们心中根深蒂固的一个想法是：首先，他们感到孤立；其次，当国家出现时，它带来的是沉重的手段——制裁，而不是基础设施。
如果弗拉维奥·博尔索纳罗获胜，Leite 补充说，他可能会推动导致环境破坏的政策。“他必须回应他的选民基础，而这正是农村生产者。该部门希望进一步放宽环境法规。”
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巴西总统大选可能决定亚马逊雨林的未来，现任总统卢拉主张零净砍伐，而博尔索纳罗之子弗拉维奥主张放宽环境限制并强调打击非法砍伐。
巴西将于 10 月举行总统选举，胜者将掌管拥有约 60% 全球最大雨林——亚马逊的国家，该生态系统对全球气候至关重要。
现任总统卢拉在 2023 年上任后恢复了砍伐控制政策，官方数据显示其任期内砍伐率下降 45%，达到十多年来最低水平，并提出到 2030 年实现零净砍伐的目标，即任何森林损失都须通过恢复来抵消。
弗拉维奥·博尔索纳罗（参议员）则承诺在 2029 年前结束非法砍伐，比目前目标早一年；他曾表示不相信气候变化，主张通过基本卫生框架应对极端天气，并承诺加强对环境犯罪的打击、创造保护和复原的经济激励，同时主张放宽对农业、牧场和采矿的许可，并让原住民自行决定其土地用途。
专家警告，若弗拉维奥博尔索纳罗走其父亲道路，削弱执法和放宽保护可能导致砍伐再次激增；其“非法砍伐”承诺可能被用来将以前禁止的活动合法化，从而在名义上遵守承诺的同时实际增加砍伐。保守议会中的农业企业势力可能阻碍卢拉的议程，而小规模生产者仍可能因缺乏出口市场或碳信贷收入而施加清理压力。
Brazil’s October presidential election could shape the Amazon’s future, with incumbent Lula pushing for zero net deforestation by 2030 and Bolsonaro’s son Flávio advocating looser environmental rules while promising to curb illegal clearing.
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