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Burnham Tries to Plug Funding Gap Risking Delay to UK Care Plan
首相安迪·伯纳姆已要求高级官员设法填补其旗舰计划中的数十亿英镑资金缺口。该计划旨在建立一项新的英国护理服务，此前助手警告称，该计划可能推迟到下个十年末才能实施。
据知情人士透露，财政部估计，伯纳姆本周提出、旨在为该计划筹资的国家养老金改革，到 2040 年每年将筹集约 150 亿英镑（198 亿美元），但到下一届议会任期结束的 2034 年，每年只能筹集约 50 亿英镑。
这大幅低于伯纳姆周二在利物浦举行的工党年度代表大会上承诺的、使用时无需支付费用的个人护理服务所需的资金。这显示出，首相承诺的这类变革性改革需要时间，几乎无法缓解当前推动英国公众不满的压力。
这一困境说明，对中期支出的承诺正给工党政府带来越来越大的负担。伯纳姆还必须同时筹集数十亿英镑，以履行英国北大西洋公约组织成员国义务：到 2035 年将国内生产总值的 3.5% 用于国防。英国财政研究所估计，这项承诺每年将带来 250 亿英镑的成本。
英国政府发言人拒绝就该计划将如何筹资发表评论。
知情人士表示，伯纳姆已要求上议院议员路易丝·凯西考虑如何为这项政策筹资。凯西目前正主持一个社会护理改革委员会。上述人士因讨论涉及幕后协商而要求匿名。
伯纳姆还给本届政府提出了更广泛的挑战：在应对他所称的可能导致通胀、能源账单和利率上升的“艰难冬季”的同时，制定一项长期方案，以处理代价高昂的支出决策。
财政大臣约翰·希利将于 10 月 28 日提交预算案。届时，中东冲突相关的通胀压力、不断上升的借贷成本以及预计将上涨的利率都将构成背景因素。由于债券收益率上升，他的预算空间已减少一半，几乎没有余地缓解普通英国民众面临的生活成本压力。
社会护理等更大规模的支出项目不会列入本次预算，但伯纳姆已承诺在下一次选举前提出计划。下一次选举预计最迟于 2029 年 8 月中旬举行，并将在投票后实施该计划。首相排除了通过加税或借贷为社会护理筹资的可能。助手们表示，这使得凯西和希利必须解决资金缺口。
政府官员告诉彭博社，目前没有计划在 2040 年之前为这项护理政策筹资。他们表示，如果没有筹资方案，实施时间将不得不推迟到 2030 年代末。政府官员说，目前尚不清楚首相如何仅通过削减支出、且不加税或借贷，就能同时支付护理计划和大幅增加的国防支出。
健康基金会估计，社会护理体系每年将耗资约 185 亿英镑，但伯纳姆认为这一数字过高。周三，他对天空新闻表示，预计长期节省的 150 亿英镑养老金支出将足以支付该计划，同时承认“显然这些资金不会立即释放”。他随后暗示，可能会推迟计划并分阶段实施，以使其负担得起。
“如果推迟引入日期，并逐步建立全国护理服务，还有另一种做法，”他说，反驳了必须加税为该计划筹资的说法。随后他补充道：“也可以用另一种方式——可以更早实施”，但拒绝进一步解释具体如何操作。
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英国首相安迪·伯纳姆要求官员寻找填补社会照护计划数十亿英镑资金缺口的方法。由于养老金改革短期筹资不足，该计划可能推迟至 2030 年代后期，并分阶段实施。
英国首相安迪·伯纳姆已要求高级官员研究如何填补其旗舰计划的数十亿英镑资金缺口。该计划旨在建立一个免费提供个人照护服务的新国家照护体系，但助手警告，若无法找到资金来源，实施可能推迟到 2030 年代末甚至更晚。负责社会照护改革委员会的上议院议员路易丝·凯西也被要求研究筹资方案。
财政部估计，伯纳姆本周提出的养老金调整，到 2040 年每年可筹集约 150 亿英镑，但到下一届议会任期结束的 2034 年，每年只能筹集约 50 亿英镑，明显低于免费个人照护服务所需资金。卫生基金会估算，社会照护体系每年成本约 185 亿英镑，但伯纳姆认为这一数字过高；他表示，长期养老金节省额足以支持计划，同时承认资金不会立即到位。
伯纳姆已排除通过加税或借款为社会照护计划提供资金，并表示将在预计于 2029 年 8 月中旬前举行的下次大选前提出方案，选后实施。由于目前没有一项能在 2040 年前支付该政策的计划，官员称实施可能被推迟到 2030 年代后期。伯纳姆暗示可以推迟启动日期、逐步建立国家照护服务，也表示存在提前实施的其他方式，但未说明具体安排。
这一资金难题还与政府其他中期支出承诺叠加。英国需要在 2035 年前将国防支出提高到国内生产总值的 3.5%，英国财政研究所估计这将带来每年约 250 亿英镑的成本。与此同时，财政大臣约翰·希利将于 10 月 28 日发表预算，面临通胀、能源账单、借贷成本和利率上升等压力，预算余地已因债券收益率上升而缩减。
Prime Minister Andy Burnham is seeking ways to close a multibillion-pound funding gap for a free national care service. Pension changes may raise too little in the near term, potentially delaying implementation until the late 2030s and forcing a phased rollout.
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