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Essay Alberta’s Separatists Are Showing the Limits of Trump’s Power Over Canada By Josh Wingrove
本月晚些时候，加拿大石油资源丰富的保守派腹地艾伯塔省的选民将就是否寻求脱离联邦进行表态。以美国总统唐纳德·特朗普的帝国野心和爱搅局的脾性，人们或许会以为他会对此发表看法。
推动艾伯塔投票的人当然试图引起他的注意。这场边缘化的茶党式运动抓住数十年来酝酿已久的地区疏离情绪，已向特朗普政府求助，包括希望获得 5000 亿美元信贷额度，其倡导者声称他们已前往华盛顿试图会见美国官员。但特朗普迄今明显保持沉默，美国驻加拿大大使表示，白宫命令他避开此事。
这种脱节揭示了特朗普海外影响力的一个悖论：他仍是右翼运动有力的参照点和助力，但与他扯上关系在国内可能变成负担。在加拿大，一系列关税以及他要把该国变成附庸的威胁使他极不受欢迎——即便在保守的艾伯塔也是如此——并把反对特朗普变成一股团结力量。华盛顿的干预几乎肯定会更多地损害而非帮助分离主义事业。
总理马克·卡尼正认真对待艾伯塔的推动，视其为愚蠢但危险的赌博，带有英国脱欧的影子。前艾伯塔省长贾森·肯尼担心这只是开始。“这件事变得深刻而永久地分裂，以及特朗普借此分化加拿大人……的可能性非常高，”肯尼今年早些时候说。他是保守派人士，也是最著名的反分离主义声音之一。
同样的张力也出现在加拿大最初的分离主义大本营。在魁北克，分离主义者表示，只要美国总统还在任，他们就不会再举行独立公投，理由是他的存在会扭曲辩论。特朗普无需直接干预就能重塑一个盟国的政治。问题在于，他引发的反应可能不利于当地最倾向于认同他的人。
艾伯塔省有 500 万人口，位于蒙大拿州以北、落基山脉山脊沿线，我在那里出生和长大。长期以来，它有理由把自己视为某种另类。这里是加拿大石油产业的所在地，石油是该国最大出口产品，该省也是最富裕的省份之一。居民长期以来既不满人口更多的东部中心安大略和魁北克的政治影响力，也不满管道项目受挫、从而制约了该省能源部门。
分离主义仍是少数立场。近期民调显示，支持脱离加拿大的比例约为 30%，不过支持率会因提问方式而有所不同；由于这次投票本身是试探性的，它也可能让对分离主义感到好奇的艾伯塔人有机会投出抗议票。艾伯塔此前就出现过反弹运动，其政治疏离根深蒂固。
得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹出生在那里，加拿大保守党领袖皮埃尔·波利耶夫也是，他成为总理的道路部分因特朗普重返白宫而受挫（波利耶夫一直反对脱离联邦）。特朗普本人去年出席在艾伯塔举行的七国集团峰会，不过他以伊朗局势为由提前离开。（在他离开之前，两名白宫工作人员品尝了艾伯塔的招牌饮品凯撒，一种血腥玛丽的变体。评价褒贬不一。）
加拿大此前举行过两次分离主义投票，都在魁北克。第一次是 1980 年，以决定性失败告终。第二次是 1995 年，以令人不安的微弱差距失败，一位主要倡导者把失败归咎于“金钱和族裔选票”。两次努力都由分离主义的魁北克人党领导，该党似乎有望在周一的投票中再次赢得权力。外国介入也并非没有先例：夏尔·戴高乐 1967 年在蒙特利尔一座阳台上喊出的“魁北克自由万岁！”助长了魁北克民族主义。
艾伯塔的运动有所不同。没有政党、省长或议员在领导它。这在某种程度上是一场草根诉求，由一个松散、临时的团体领导，其中包括极右翼以及在网上贩卖阴谋论的运动。他们共同利用长期酝酿、也更为广泛持有的艾伯塔不满，将其变成一场全面的脱离联邦努力。支持离开的人更愿意称自己为“独立”运动；批评者则称他们为“分离主义者”。
没有哪个行业比石油和天然气更能成为这些不满的焦点。加拿大的环境政策一度威胁要对庞大的油砂排放设限——这种重质原油通常比其他形式排放更多碳——而艾伯塔一再看到其管道项目因其他省份的反对或不断变化的法律障碍而停滞。分离主义者正在利用这种挫败感，尽管这暴露了他们主张中的一个矛盾。如果现在修建管道就很困难，那么作为一个独立的内陆国家只会更加困难。（另一个矛盾是，卡尼已经撤回了其中许多环境政策。）
艾伯塔省长、保守派丹妮尔·史密斯走了一条细线——在批评者看来过于接近安抚——这凸显了政治风险：虽然脱离联邦总体上不受欢迎，但它在她的党内显然有影响力。她呼吁“在统一的加拿大之内拥有一个主权的艾伯塔”，这一含糊说法向两边都点了头。
“这就像我说我在婚姻范围内是单身。你不能两者兼得，”前艾伯塔副省长、反分离主义活动人士托马斯·卢卡舒克说。
反弹也冲击了史密斯：她的联合保守党在 9 月卡尔加里的一场补选中意外失利，使她在省立法机构失去一个席位。
卡尼认真对待这场运动还有另一个原因：这位总理、埃德蒙顿油人队球迷在艾伯塔长大，2016 年英国选民令精英震惊、选择退出欧盟的脱欧公投时，他正担任英格兰银行行长。
卡尼批评了史密斯对分离主义运动的处理，暗示她在玩火，同时也回应了艾伯塔的一些不满。其中最主要的回应是宣布一条新的原油管道，其路线大体上将沿袭贾斯汀·特鲁多挽救并完成的另一条管道的路线。特鲁多在艾伯塔仍有点像漫画式反派。
这是政治领导人认真对待一场仍远未获得多数支持的运动的原因之一：形势可能变化，另一次投票结果可能不同。加拿大政界多方消息人士表示，如果特鲁多仍是总理，而特朗普没有为卡尼提供如此有力的对照，分离主义事业会强得多。
这一切已持续数月，而特朗普一反常态几乎没有表态，即便在 8 月美加贸易谈判破裂之际也是如此。不过，他政府的其他成员发出了混杂信号。财政部长斯科特·贝森特称艾伯塔是美国的“天然伙伴”，而商务部长霍华德·卢特尼克在加拿大引起侧目，他把近期贸易谈判破裂归咎于卡尼想支撑“留下”一方。
一些艾伯塔分离主义者说，他们已前往华盛顿，试图会见特朗普政府官员并赢得支持，包括 5000 亿美元信贷额度——一位省长说，这一诉求相当于“叛国”。但他们几乎没有提供任何会面的公开证据，从而助长了关于特朗普政府究竟是否在与他们接触的相互竞争的说法。
美国驻加拿大大使彼得·胡克斯特拉是坚定的特朗普支持者，曾多次激怒加拿大人。他说，白宫指示他避开此事。一名白宫官员在匿名条件下对有关特朗普看法的问题一带而过，称他公开保持沉默只是因为他正专注于其他事情。
“外国政府直接介入加拿大的分离主义运动，将超出可接受的限度，”肯尼说。“如果正在发生，那完全越界了。”但他提醒，其中一些可能被夸大了。“我不会夸大美国在这一过程中的参与，”他说，除了特朗普政治的间接影响之外。“核心的艾伯塔分离主义者几乎都是另类右翼民粹主义者，他们对政治的看法受到‘让美国再次伟大’运动的影响。”
史密斯也淡化了任何来自美国的诱惑，称成为美国一个州是“不可能的事”，艾伯塔并不“想用一个专横的华盛顿换掉一个专横的渥太华”。
尽管如此，独立运动显然把与美国建立更紧密关系视为前进道路的一部分。这造成一种尴尬的态势：卡尼凭借“抬起手肘”对抗特朗普的承诺上台，民调显示，如果今天举行选举，他将在艾伯塔大幅获益。
特朗普重返白宫时，一连串抱怨巴拿马运河，呼吁加拿大成为第 51 个州，渴望夺取格陵兰，并着眼于向委内瑞拉此后被推翻的尼古拉斯·马杜罗施压并推翻古巴政府。他的“唐罗主义”外交政策是其第二任期最急剧的转变之一。与此同时，特朗普对俄罗斯持续轰击乌克兰不以为意，并与亚太地区、尤其是台湾保持距离，发出一个响亮信号：他欢迎回到地区大国时代。上周，他签署了一项装点门面的协议，扩大美国在格陵兰的军事行动，但放弃了直接获取该岛的推动。他还开始发布把委内瑞拉描绘成第 51 个州的网络迷因。然而，加拿大是他早期的目标。贸易谈判破裂促使特朗普再次推动加拿大成为美国的一个州，但他与卡尼的斗争也把政治支持凝聚到总理周围。
不过，对分离主义者来说，这种扰乱本身可能有用。“从来没有一位美国总统如此明目张胆地干预我们的国内政治，”卢卡舒克说。“如果你是分离主义者，如果你一直不满，时机从未比现在更好。”
艾伯塔投票定于本月晚些时候举行，将作为一份复杂的 10 个问题调查的一部分，询问选民是留在加拿大，还是启动法律程序，走向未来具有约束力的分离公投。无论特朗普最终是否表态，这都提供了又一个例子，说明他海外影响力的悖论：他的政府越是试图扶持世界各地的潜在盟友，就越有可能引发厌恶其介入的公众的反弹。
卡尼与艾伯塔企业界一道，正试图避免重蹈英国脱欧的覆辙，公开宣讲几乎每一位有影响力的人物私下所说的话：脱离联邦是个荒唐的主意，充其量半生不熟，会加剧石油部门的困境并打开潘多拉盒子。例如，没有明确计划说明艾伯塔将如何取代从邮政到军队等联邦服务。（魁北克的分离主义恐慌促成了一项提高实际脱离门槛的法律；卡尼指出，艾伯塔需要的不只是简单多数票，这一看法激怒了草根分离主义者。）
即便本月失败，也可能不会让这个问题平息。30% 的得票率将使分离主义者远未获胜，但拥有可观的基础可以继续发展：“30% 实际上是一个非常危险的数字，”卢卡舒克说。“这就像一场 2 比 1 的冰球比赛。”
肯尼也担心持久的动荡。分离主义政党在选举中一直困在很低的个位数。“从 2% 升到 25%，会被分离主义者视为巨大势头的迹象，”他说。“我们有可能被锁进魁北克人已被锁了五十年的、没完没了的看牙医之旅”，并且“它变成一场永久分裂的运动，尤其对保守党而言”。
魁北克提供了一个警示。第一次公投之后，该省实际上被承诺了一项新协议；当协议没有兑现时，分离主义者几乎赢得了第二次。艾伯塔本质上正被卡尼承诺一项新协议，包括一条管道。任何延误或再度出现的逆风都可能让事情回到起点。如果投票结果超出预期，只会加剧紧张——以及特朗普最终介入的诱惑。
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阿尔伯塔省本月将就是否启动脱离加拿大程序投票。分离主义者曾向特朗普政府求助，但白宫保持距离；在加拿大，与特朗普关联反而可能削弱分离运动。
本月晚些时候，加拿大石油资源丰富、政治上偏保守的阿尔伯塔省选民将决定是否启动脱离加拿大的程序。主张分离的边缘运动试图争取美国总统特朗普关注，包括希望获得 5000 亿美元信贷额度，并声称曾前往华盛顿会见美国官员。但特朗普迄今明显保持沉默，美国驻加拿大大使彼得·胡克斯特拉表示，白宫指示他避开此事。
文章认为，这反映出特朗普海外影响力的矛盾：他仍是右翼运动的重要参照，但在加拿大与他关联可能成为国内政治负担。关税以及将加拿大变为附庸的威胁使他即使在保守的阿尔伯塔也不受欢迎，反对特朗普反而成为团结力量。总理马克·卡尼把分离推动视为危险赌博，并看到英国脱欧的影子；前省长贾森·肯尼则担心特朗普借此分裂加拿大人。魁北克分离主义者也表示，只要特朗普在任，就不会再举行独立公投。
阿尔伯塔约有 500 万人口，拥有加拿大最重要的石油产业，并长期不满安大略和魁北克的政治影响力以及管道项目受阻。民调显示脱离加拿大的支持率约为 30%，仍属少数，但投票方式可能让部分选民借机表达抗议。与魁北克由政党主导的分离运动不同，阿尔伯塔运动由基层临时团体推动，其中包括极右翼和传播阴谋论的势力。文章指出其主张存在矛盾：作为内陆独立国家，修建管道只会更困难，而卡尼已撤回多项环境政策。
保守派省长丹妮尔·史密斯提出“统一加拿大中的主权阿尔伯塔”，但批评者认为这无法两全。她的联合保守党去年 9 月在卡尔加里补选意外失利。卡尼本人在阿尔伯塔长大，并批评史密斯玩火，同时宣布新建原油管道，以回应省内不满。财政部长斯科特·贝森特称阿尔伯塔是美国的“天然伙伴”，商务部长霍华德·卢特尼克则把贸易谈判破裂与卡尼支持“留在加拿大”联系起来，但分离主义者几乎没有公开证据证明与美方会晤。
即将举行的投票包含 10 个问题，将询问选民是留在加拿大，还是启动未来具有约束力的分离公投法律程序。卡尼指出，实际分离需要超过简单多数。即便本月失败，约 30% 的支持率仍可能被分离主义者视为势头；若结果超出预期，也可能增加特朗普介入的诱惑。
Alberta will vote this month on starting a secession process. Separatists have sought Trump’s support, but his silence and deep unpopularity in Canada show that U.S. involvement could hurt their cause.
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