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Trump’s diesel threats could go very wrong — just look at the soyabean
时机一到,恐慌和作秀式政治也随之而来。今年秋天,任职时间最长的共和党参议员查克·格拉斯利眼看着本党支持率在民众对通胀和伊朗战争的愤怒中下滑,感到十分沮丧。
因此,随着中期选举临近,他和其他共和党领导人正敦促唐纳德·特朗普总统禁止美国柴油出口,试图阻止创纪录的高价继续挤压选民。
“特朗普总统为什么不对柴油出口实施禁运,就像上世纪 70 年代的总统因为农产品价格上涨而对农产品实施禁运那样?”格拉斯利最近在社交媒体上写道。他指的是理查德·尼克松总统 1973 年对大豆出口实施的禁运。“高柴油价格正在扼杀农民收入。”
特朗普是否会采纳这一建议尚不清楚。他曾表示,自己“正在非常认真地考虑”支持禁令。但他的能源部长克里斯·赖特一直在游说反对禁令,美国能源企业高管也持反对态度。一名接近这场争论的人士向英国《金融时报》承认,“我们无法确定他会怎么做”,因为“这一切都取决于特朗普”。欢迎来到如今华盛顿的运作方式。
然而,在这一切之中,一种辛辣的历史讽刺正在上演。在特朗普政府时期,共和党人似乎自然而然地接受贸易管制,将其作为民族主义经济工具,以安抚民粹主义政治力量。
但对 1980 年代的共和党总统罗纳德·里根而言——格拉斯利等人十分敬仰里根——这种贸易干预却是不可接受的。而如果深入研究 1973 年那场大豆禁运的历史,就会发现它绝非成功之举。
没错,尼克松的出口禁令确实短暂压低了国内价格;这也正是特朗普可能希望在柴油问题上效仿他的原因。但正如伊利诺伊大学的乔纳森·科佩斯在 2019 年的一篇论文中所写,这一禁令也“引发了人们对美国是否是可靠的主要商品供应国的质疑”。
科佩斯说,依赖美国大豆进口的日本政府对此极为愤怒。于是,1974 年,日本国际协力机构开始大规模投资开发巴西塞拉多地区的大豆生产。
这项努力取得了惊人的成功。事实上,到 2015 年,巴西出口的大豆已经超过美国;更令人瞩目的是,去年巴西的大豆销售量几乎是美国的两倍。
最近,美国又一次自食其果。如今,中国是全球最大的大豆需求来源。然而,特朗普发起的美中贸易战削弱了美国在中国的大豆销售,中国买家转而从拉丁美洲采购。本月特朗普与中国国家主席习近平会面时,在宣布的价值 300 亿美元的削减关税贸易协议中,大豆明显被排除在外——这让美国农民大为愤怒。
“特朗普对巴西大豆业非常有利,”一名中国进口商上周对我开玩笑说;如今,他购买的大多数大豆都来自美国以外的来源。或者,正如美国能源经济学家菲利普·维莱格在最近的 Substack 文章中所写:“[1973 年] 理查德·尼克松牺牲了美国农民的未来,换取消费者价格下降几个月。”
柴油禁令会重演这一幕吗?白宫官员告诉我不会,因为美国如今在化石燃料领域占据如此强势的地位,而且柴油供应商更难替换。他们还坚称,燃料供应很快就会自由通过霍尔木兹海峡。或许确实如此。
但特朗普政府官员一直在与盟友讨论可能实施出口禁令,并要求欧洲动用储备来压低价格。因此,在最近于纽约举行的联合国大会期间,我听到非美国企业高管和政府官员谈论通过“多元化”来保护自己免受化石燃料供应紧张的影响,也就是拥抱可再生能源。
这可能带来新的脆弱性:可再生能源具有间歇性,而且中国主导着绿色技术供应链。但与成为反复无常的美国贸易政策或海湾战争的人质所带来的危险相比,这些风险显得不那么令人畏惧。
正如维莱格告诉我的:“如果美国可能突然切断天然气出口,哪个国家还会愿意依赖美国的天然气出口?”直截了当地说,特朗普发动伊朗战争的一个后果,就是加速了这位总统憎恨的绿色转型——而这将使其他国家更少受美国影响。
白宫应该对此予以关注。没错,一项假定中的柴油禁令可能在短期内赢得政治分数。但它也可能促使美国能源集团削减产量,从而在中期推高价格。而且,只要柴油出口禁令让美国在盟友眼中显得(更加)不可靠,就会带来巨大的长期代价。看看那不起眼的大豆,就能知道当政治忽视意外后果的力量时会发生什么。
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文章警告,特朗普若禁止柴油出口以压低国内价格,可能重蹈 1973 年大豆禁运覆辙:短期缓解价格,却损害美国供应商信誉,推动盟友和买家转向其他来源及可再生能源。
美国共和党人因通胀和伊朗战争引发的民怨上升,敦促特朗普禁止美国柴油出口,以缓解高油价对选民和农民的压力。特朗普称正认真考虑,但能源部长克里斯·赖特和能源业高管反对,政策走向仍不明确。
文章以 1973 年尼克松政府的大豆出口禁令为例,指出禁令虽一度压低美国国内价格,却令日本担忧美国不再是可靠的农产品供应国。日本随后投资巴西塞拉多地区的大豆生产;到 2015 年,巴西大豆出口量已超过美国,去年出口额约为美国的两倍。
近年来,美国对华贸易战又削弱了美国大豆在中国市场的销售,中国买家转向拉丁美洲。文章认为,柴油禁运也可能促使能源企业减少生产,推高中期价格,并使盟友和其他国家通过多元化供应、发展可再生能源来降低对美国能源的依赖。
白宫官员认为美国在化石能源领域占据主导地位、柴油供应更难替代,禁运风险有限。但文章警告,短期政治收益可能带来长期代价:美国作为能源和商品供应商的信誉受损,盟友加速绿色转型,最终减少对美国的依赖。
A US diesel export ban might briefly ease domestic prices, but the soybean embargo of 1973 shows how such policies can damage America’s supplier reputation and drive buyers and allies toward alternative sources. Trump risks repeating that unintended consequence.
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