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A new Trump proposal would require tax filers to disclose citizenship status to the IRS
纽约（美联社）——特朗普政府将要求美国纳税人向国税局申报其公民身份和工作授权状态，作为对几乎所有工人每年申报的年度税表的提议修改的一部分。
政府官员认为，这一新要求将有助于联邦政府阻止缺乏永久合法身份的移民领取他们不符合资格的联邦福利，potentially saving taxpayers up to $2 billion。但纳税人和隐私倡导者表示，这些数据可能被用来帮助查找和驱逐这些人。
“这可能被用作移民执法工具，这可能是他们这样做的原因，”自由倾向的卡托研究所移民研究主任大卫·比尔说。
大多数美国人会将其视为一个新的复选框，这将使政府获得更多纳税人信息。但那些非法居住在该国的人面临更复杂的选择：在税表上声明他们未获授权在美国居住，或在税表上撒谎，这属于重罪。有些人可能完全停止报税。
“这把国税局拉入了本届政府的移民政策，”纳税人权利中心执行主任尼娜·奥尔森说。
国税局在八月下旬发布了 2026 年草案 1040 表。其中包括问题：“在您申报时，您以及如果共同申报的配偶是美国公民、美国国民，还是合法授权在美国工作的外国人？”申报人及其配偶均有“是”或“否”复选框。第二份表格的草案，称为附表 3-A，用于申请可退税的税收抵免，提出了类似的问题。
这些问题不是可选的。每位纳税人必须依法在申报时向国税局证明其移民或公民身份。
财政部表示，新问题旨在防止缺乏永久合法身份的移民利用可退税的税收抵免，例如所得税收抵免或额外儿童税收抵免。这些抵免适用于低收入和中等收入的工人及家庭，通常会导致向纳税人退税。
在一份声明中，财政部官员表示，该信息将“受到各种隐私、披露及其他法律保护的约束”。声明未说明该信息是否会与移民执法机构共享。
尽管未获授权在美国居住和工作，但没有永久合法身份的移民仍然缴税。全国纳税人倡导者 2024 年的报告发现，有 380 万份纳税人使用个人税务识别号（ITIN）的税表。虽然 ITIN 可用于多种目的，但无法获得社会安全号码的无证工人也是其使用者之一。
国税局的数据显示，申报这近 400 万份税表的纳税人缴纳了 144 亿美元的所得税和 65 亿美元的社会保障及医疗保险税。
有效的社会安全号码，而非 ITIN，是获得所得税收抵免的必要条件。国税局会将社会安全号码与社会安全管理局的记录进行核对，以审核每项 EITC 申请。
由于这一流程，奥尔森表示她认为该新提案是不必要的。
“您的公民身份或居留状态不是国税局处理申报所需的信息，甚至不是处理这些税收抵免所需的信息，”她说。“国税局已经拥有纳税人的社会安全数据以及 ITIN 信息。它已经具备处理申报所需的一切。”
缺乏永久合法身份的移民通常在国会于 1990 年代中期改革联邦福利项目后，不再有资格获得联邦福利。申报人必须是美国公民或持有绿卡，才能申领 EITC 或 CTC，尽管有一些有限的例外。
但目前在美国仍符合部分抵免资格的某些移民在新政策下将不再符合。这将包括受奥巴马时代童年延期行动（DACA）保护的人员、持临时保护身份者以及持 H-1B 签证的临时工人。
特朗普政府在其提案中主张，规定谁有资格获得福利项目的《个人责任与工作机会和解法案》也应适用于可退税的税收抵免。本周发表的一份研究论文估计，在此政策下将有 67.1 万人（其中包括 30.9 万儿童）失去所得税收抵免。另外约 110 万人（其中包括 57.4 万儿童）将失去额外儿童税收抵免。
根据波士顿大学、哥伦比亚大学以及税收与经济政策研究所的研究人员所述，将失去这些抵免资格的儿童大多是美国公民，因为他们的父母中有一人或多人的公民身份或移民状态。
特朗普政府之前曾试图利用国税局实施其移民政策。去年，财政部同意与美国海关及边境保护局（ICE）共享移民的机密纳税人信息，以便识别和驱逐人员。
该数据共享协议被一名联邦法官叫停，法官认定其违反了联邦纳税人隐私法，且该停止令在案件仍在法院审理过程中继续生效。然而，在协议被叫停之前，已发现国税局已经将 47,000 人的地址交给了 ICE。
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特朗普政府提议要求纳税人在年度税表中公开其公民身份和工作授权状态，以防止无合法身份的移民领取不应得的联邦福利，但隐私倡导者警告此举可能被用于移民执法。
特朗普政府计划在 2026 年版的联邦个人所得税表（Form 1040）中加入一个强制性问题，询问纳税人及其配偶在申报时是否为美国公民、美国国民或在美国合法获授权工作的外国人，提供“是”或“否”两个选项；类似问题也出现在用于申请可退税抵税的附表 3‑A 草案中。
政府官员称，此举旨在阻止没有永久合法身份的移民错误领取可退税抵税项目，如所得税抵税（EITC）和额外儿童税抵税（Additional Child Tax Credit），并宣称可为纳税人节省高达 20 亿美元；财政部表示所收集信息将受到各种隐私和法律保护，但未说明是否会与移民执法机构共享。
隐私和移民权益倡导者警告，这些数据可能被用作移民执法工具；无合法身份的纳税人若在申报中如实声明自己无授权，将面临被驱逐风险；若撒谎则构成重罪；有些人可能干脆不再报税。研究表明，该政策可能导致约 67.1 万人失失 EITC 资格，约 110 万人失失儿童税抵税资格，其中多数受影响儿童其实是美国公民，因其父母的移民身份所致。
批评者指出，美国国税局已经通过社会安全号码（SSN）和个人税务识别号（ITIN) 掌握纳税人的身份信息，因而认为新增问题多余；去年财政部曾试图将纳税人机密信息与美国移民与海关执法局（ICE）共享以识别和驱逐移民，但被联邦法官叫停，理由是违反纳税人隐私法，在此之前 IRS 已向 ICE 移交了约 47,000 人的地址。
The Trump administration wants to add a mandatory citizenship and work‑authorization question to the 2026 federal tax form, saying it will block ineligible immigrants from receiving refundable tax credits, but critics warn the data could be used for immigration enforcement and
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