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Can Trump Oust Powell From the Fed Board? What to Know
自第二任期开始以来，唐纳德·特朗普总统一直在发起一场猛烈行动，试图将自己的意志强加给美联储，打破现代以来至少在公开层面将美国央行与政治干预隔离开的惯例。特朗普曾试图施压美联储降息，并在口头上攻击时任美联储主席杰罗姆·鲍威尔。他还曾试图让美联储理事丽莎·库克离职，理由是有人指控她实施抵押贷款欺诈，但这些指控尚未得到证实。
5 月，特朗普任命的凯文·沃什接替鲍威尔后，特朗普公开的抱怨曾短暂平息，但有明显迹象表明，特朗普仍将注意力集中在美联储上。
初秋，特朗普重新抨击鲍威尔，称鲍威尔应辞去美联储理事会职务，理由是美联储管理不善，导致其总部翻修项目出现问题。
特朗普的举动再次引发一个问题：美国总统对一个旨在保持独立的机构，究竟能够并且应该施加多大影响。
9 月 30 日，美联储内部监察机构发布报告，列出一系列管理失误，称这些失误导致该行总部翻修项目的成本从 2020 年最初估算的 13 亿美元大幅膨胀。特朗普随后呼吁鲍威尔辞去美联储理事会职务。报告没有发现犯罪行为的证据，也没有认定这项 24 亿美元的工程存在任何“行政不当行为”。
在鲍威尔领导美联储期间，特朗普曾多次因货币政策批评他，并利用美联储位于华盛顿特区的总部翻修项目作为攻击他的工具。鲍威尔抵制了特朗普要求其离任美联储主席的努力。鲍威尔还打破传统，在自己的第二个主席任期于 5 月结束后决定继续以理事身份留在美联储。他的理事任期将持续至 2028 年 1 月。
在特朗普推动降息之际，这项翻修工程长期以来一直是美联储与特朗普政府之间的冲突焦点。2026 年初，这一项目促成了司法部一项备受争议的调查。9 月 30 日发布的报告似乎打消了提出刑事指控的可能性。
特朗普曾试图解雇自 2022 年起担任美联储理事的库克。
库克没有被控犯罪，她也否认自己通过虚假申报第二套住房为主要住所、以获取更优惠的贷款条件，从而实施抵押贷款欺诈。她的律师表示，他们将挑战任何解雇她的企图。目前看来，她的职位是安全的，因为最高法院 6 月裁定，特朗普没有给予她回应不当行为指控的机会。但最高法院留下了可能性：只要先给库克为自己辩护的机会，特朗普就可以再次尝试解雇她。
库克由时任总统乔·拜登任命，任期将于 2038 年结束。美联储观察人士警告说，库克一案仍是美联储能否免受政治干预、保持独立的关键。
《联邦储备法》第 10 条规定，美联储理事会成员（主席也是其中一员）可以“由总统因故免职”。
但在 6 月，最高法院以微弱多数再次确认美联储不受白宫控制的独立性，保护理事不被总统在没有不当行为证据的情况下解雇。
法院将“因故”解释为效率低下、玩忽职守或任职期间的不当行为。库克辩称，她被指控的不当行为发生在她获任命前一年，与她作为美联储理事的职责无关，因此不符合这一标准。最高法院尚未裁定，如果针对库克的指控属实，是否足以构成将她免职的理由。
总统对美联储最明确的权力，是填补理事会的空缺，以及从被任命者中选出一些人担任该机构的领导职务，包括主席。
2018 年，鲍威尔接替珍妮特·耶伦担任主席；耶伦后来在拜登政府中担任财政部长。特朗普任命鲍威尔时，打破了近代历史上的惯例：新总统通常会重新任命前任总统选定的主席。拜登于 2021 年重新任命了鲍威尔。
两党总统都曾通过公开和私下施压，试图影响美联储。从历史上看，总统曾亲自表达不满——1965 年，林登·约翰逊召集美联储主席小威廉·麦克切斯尼·马丁到总统在得州的牧场，训斥他提高借贷成本。20 世纪 70 年代，理查德·尼克松总统曾以著名的方式向时任美联储主席阿瑟·伯恩斯施压，一些经济学家认为，这导致当时央行没有采取有力措施遏制通胀。在第一届总统任期内，特朗普也曾在不同意美联储及鲍威尔的利率决定时公开猛烈抨击他们。
拜登政府成员基本避免公开谈论央行政策。但一些民主党籍国会议员的态度没有那么克制。例如，马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦曾公开要求央行降息，央行后来于 2024 年 9 月降息。
在担任主席期间，鲍威尔强调，美联储的目标是保持非政治化，在制定政策时只考虑什么最有利于经济。
然而，人们普遍认为美联储是在政治环境中运作的。美联储领导人与财政部密切合作，尤其是在危机时期，并花时间与国会山的议员建立联系。美联储的决策必须考虑总统和国会决定所造成的经济影响，例如减税或大规模支出计划。
支持央行独立的理由是，如果投资者和消费者相信央行会在不担心政治后果的情况下采取一切必要措施，那么从长期来看，经济将受益更多。经济研究显示，不受政府控制、拥有自主权的央行在控制通胀方面有更好的记录。
独立央行的支持者说，摆脱政治压力，才能让央行采取必要但有时不受欢迎的措施，例如通过加息遏制通胀。总体而言，政客喜欢较低的利率，因为降低资金成本有助于人们购买更多
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特朗普持续施压美联储，并要求鲍威尔因总部翻修问题辞去理事职务。法律允许总统“有理由”罢免理事，但最高法院近期强化了美联储独立性，相关标准及库克案仍存在争议。
特朗普第二任期以来持续试图影响美联储，要求其降息，并多次批评时任主席杰罗姆·鲍威尔。凯文·沃什于 5 月接替鲍威尔后，特朗普的公开批评一度减少，但他随后又因美联储总部翻修项目管理失误，要求鲍威尔辞去理事职务。鲍威尔的理事任期将持续至 2028 年 1 月。
美联储监察机构 9 月 30 日发布报告称，总部翻修项目存在一系列管理失误，成本从 2020 年最初估算的 13 亿美元上升至 24 亿美元，但报告没有发现刑事不当行为，也未认定存在与项目有关的“行政不当行为”。该项目此前还引发司法部调查，报告发布后，刑事起诉的可能性似乎告一段落。
特朗普还试图解职美联储理事丽莎·库克，指控她在申请贷款时将第二套住房虚报为主要住所，以获得更有利的贷款条件。库克否认指控且未被起诉，其律师表示将挑战任何解职行动。最高法院 6 月裁定，特朗普此前未给予库克回应指控的机会，因此相关解职行动未获支持，但法院留下了在给予她申辩机会后再次尝试的可能性。库克由拜登任命，任期至 2038 年。
《联邦储备法》第 10 条规定，美联储理事（包括主席）可由总统“有理由地”免职。法院通常将“理由”解释为效率低下、怠忽职守或任职期间的不当行为；最高法院尚未裁定，针对库克的指控即使属实，是否足以构成免职理由。总统对美联储最明确的权力，是任命理事会空缺成员，并从中任命主席等领导职务。
两党总统历来都曾通过公开或私下方式向美联储施压。支持美联储独立的人士认为，若投资者和消费者相信央行能不受政治后果影响地采取必要措施，经济长期表现会更好，且拥有自主权的央行通常更能控制通胀。不过，美联储仍处于政治环境中，需要与财政部和国会互动，并考虑总统及国会税收、支出等政策的经济影响。
Trump has renewed pressure on the Federal Reserve, calling for Jerome Powell’s resignation over costly headquarters renovations and trying to remove Governor Lisa Cook. The law allows removal of governors “for cause,” but recent Supreme Court action has reinforced the Fed’s
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