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Australia’s banks show how to prepare for cable blackouts
作者是《海底战争：世界底部的霸权国际斗争》的作者。她是大西洋理事会的高级研究员，并为 M&C Saatchi World Services 提供咨询。
澳大利亚通过相对较少的海底数据电缆与世界相连。这些电缆高效传输该国所需的全部连接，甚至还有剩余容量。但如果这些电缆受损，澳大利亚将会陷入困境。如今，该国正在制定一种备份方案，以避免最严重的损害——其他国家也应当学习澳大利亚的务实做法。
今年早些时候，澳大利亚国家银行的高管们与其他领先金融机构和政府官员的经理们坐下来开会。会议的目的是模拟如果该国的海底数据电缆突然不可用会发生什么。“在第一阶段，我们假设东海岸的电缆被切断——那是我们大多数电缆所在的地方，”负责地缘政治风险的国家银行执行官 Brad Carr，也是此次演习的策划者，告诉我。“然后我们又假设西海岸的电缆也被切断了。”团队转而使用卫星通信，却发现这只能传输他们所需数据——也就是资金——的极小部分。
仅靠卫星无法在海底电缆发生大规模中断时拯救银行或其他任何人。澳大利亚人意识到，他们需要为本国与现代世界其余部分断开连接的情况做计划。修缮船只及其船员在执行任务方面表现出色，但他们需要时间到达故障点，且恶意行为者可能会阻碍他们。随后还有行政延迟。穿越印度尼西亚水域的电缆——包括连接澳大利亚和新加坡的关键链路——的维修需要印尼许可证，获取时间可能超过一个月。
出于这些原因，演习表明澳大利亚需要一个备份计划。其主要银行已经与政府共同开始制定一个计划，使金融系统能够在基本离线的情况下运行。“如果发生重大事件，我们如何确保客户能够支付杂货费用？”Carr 解释道。
与此同时，政府推出了 CI Fortify——为基础设施运营商提供的指导，旨在“为危机或服务中断做准备”；它还期望运营商能够将其基础设施与其他网络和系统隔离长达三个月，以便为澳大利亚人提供关键服务。
如果海底电缆被切断，该国将不得不依赖国内连接实现数字自给自足。在危机情况下，澳大利亚消费者可以使用借记卡并在自动取款机提取现金；银行也能够进行必要的交易，尽管无法使用国际银行清算系统。“这就像野战手术，而不是完整的医院，”一位了解情况的人告诉我。“会有出血，但能救活患者。”
芬兰也在取得类似进展。今年夏天，瑞典央行与零售银行和支付卡公司合作，“以便即使在数据通信中断长达七天的情况下也能进行卡片支付”。
澳大利亚领导人高度关注中国快速增长的潜艇舰队以及中国科研船只在附近水域的神秘访问。这可能只是巧合——但如果不是，澳大利亚将比那些将重大海底电缆事件风险视为不太可能的国家更好地度过难关。八月，越南——准备较少——遭遇了重大海底电缆危机，其八条主要电缆中有四条受损，连接能力下降了 30%。
没有海底电缆，现代生活的大部分将会停摆。为金融系统在海底电缆被切断时可能出现的动荡进行规划，以微小的成本提升韧性。
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8 天前
2026-10-01 12:03:34 UTC
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7 天前
2026-10-02 08:43:34 UTC
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8 天前
2026-10-01 12:07:14 UTC
澳大利亚因依赖少量海底数据缆线而面临中断风险，国家银行与政府通过演练制定离线金融应急方案，以确保在缆线断裂时消费者仍可使用借记卡和提取现金。
澳大利亚依赖较少的海底数据缆线与世界相连，虽然这些缆线具备备用容量，但一旦受损国家将难以维持正常的国际连接。
国家澳大利亚银行等主要金融机构与政府官员曾组织演练，先假设东海岸缆线被切断，再假设西海岸缆线也被切断，转而使用卫星通信后发现卫星仅能传输极少量的金融数据，无法满足日常需求。
演练凸显需要离线备份方案，银行与政府已开始制定在大多数情况下离线运作的金融系统方案，政府亦推出 CI Fortify 指引，要求基础设施运营商在危机时能将自身网络与其他系统隔离长达三个月，以保证国内借记卡刷卡和 ATM 取现等基本服务得以继续。
芬兰也在采取类似措施，瑞典央行今夏与零售银行及支付卡公司合作，旨在让卡支付在数据通信中断长达七天时仍可使用；越南在八月曾因四条主要海底缆线受损导致连接下降三成，显示准备不足的后果；澳大利亚官员亦关注中国潜艇舰队增长及研究船只在邻近水域的活动。
通过为海底缆线中断可能引发的金融系统动荡做准备，澳大利亚在付出较低成本的情况下提升了国家韧性。
Australia’s banks and government are preparing for possible subsea‑cable outages by building offline financial arrangements that let consumers use debit cards and withdraw cash from ATMs, while operators can isolate critical infrastructure for up to three months.
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