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Can Anything Slow China’s Export Juggernaut? Here's why it's so hard for Beijing's economic rivals to fight back
二十多年前,中国崛起为制造业大国时,富裕工业化国家的政府很乐意向这个新的廉价、实惠商品来源开放市场。这导致美国、欧洲及其他地区数百万个工厂岗位流失。然而,这也抑制了通胀,减轻了 2008 年全球金融危机带来的经济冲击。西方企业也得以向中国快速扩大的中产阶级销售产品,条件是它们与中国企业分享技术和专业知识。
如今,这种安排已经破裂。中国企业正强势进入支撑许多富裕国家繁荣的高附加值工业领域。中国仍继续主导家居用品、玩具和消费电子产品的生产,但如今已成为机器人、汽车、半导体和高速列车领域一股新兴力量。中国不仅生产这些商品,还生产许多制造这些商品所需的机器。
在欧盟,多种行业正受到中国补贴竞争者的压力,该集团今年对华贸易逆差一直约为每天 10 亿美元。受到震动的各国政府正考虑转向保护主义,这将削弱欧盟的自由市场原则。
以下是中国的工业竞争对手为何难以让“精灵”重新回到瓶中的原因。
大约五年前开始的中国房地产价格崩跌,重创了家庭财务,并导致一段创纪录的通缩时期,使中国商品在海外更具竞争力,也促使政府更多依靠出口来推动经济。中国工业转入高速运转的速度之快令其他制造业国家措手不及,也让它们更难以反击。
按照截至 8 月的增长速度计算,中国今年的出口额预计将比 2019 年高出约 80%。这部分是因为全球半导体及其他电子产品短缺,导致过去一年一些芯片的价格飙升。
美国总统唐纳德·特朗普在其保护主义贸易议程下,单独将中国列为征收最高进口关税的对象。但世界贸易组织仍认为,中国出口增速超过全球其他地区。这一方面由全球对中国商品不断增长的需求推动,另一方面则是因为中国商品经由越南、墨西哥和其他国家转运至美国,或在中国境外组装后出口到美国。中国出口商也在扩大其在非洲和其他发展中国家的业务范围。
欧洲受到的冲击尤其严重。欧洲大陆的汽车企业在本土和出口市场都在输给新兴的中国竞争者,迫使它们关闭工厂并裁减数万个工作岗位。作为欧洲出口强国和最大经济体的德国,自疫情以来经济增长乏力,其制造业产出已近十年持续下降。中国企业减少从欧洲及其他地区的采购是原因之一。欧盟对华出口多年来一直在下降,而过去三年中国进口额一直低于 2022 年的峰值。
欧盟官员如今释放出更强硬的信号。欧盟正在考虑制定“欧洲制造”规则,在公共合同等方面优先考虑本地供应商。德国正在准备一套保护战略产业的政策方案,其中可能包括对混合动力汽车征收新关税。但中国在关键矿产和电动汽车电池等领域的主导地位规模庞大,竞争对手设置贸易壁垒可能十分危险,因为北京可能采取报复措施,严重扰乱其经济。
德国大众汽车集团和日本日产汽车等成熟工业巨头需要在全球范围内大规模生产,以便在工资相对较高的国内市场控制生产成本。中国制造商能够以显著更低的成本提供日益丰富的先进商品,这种能力正威胁着上述商业模式。
中国工业繁荣的规模,加上国内需求疲软,正开始挑战自由市场经济学的一项原则:扩大全球贸易会创造更多赢家而非输家。高盛经济学家估计,中国出口增加实际上会通过挤压新兴市场经济体的部分本土生产,降低一些国家的经济增长,并“由于出口竞争加剧,给发达市场和其他先进经济体带来阻力”。
自 2024 年以来,欧盟一直对进口中国电动汽车征收关税,以保护本土汽车制造商(尚未这样做的英国正见证中国汽车大量涌入),但这对帮助这些企业保护其重要出口市场作用不大。
对于宝马集团和西门子集团等欧洲工业企业而言,中国于 2001 年加入世界贸易组织带来了一个利润丰厚的新业务来源。如今,北京的经济对手表示,中国正让跨国企业更难接触该国超过 10 亿名消费者。
从汽车到电子产品和消费品,外国企业在中国市场的份额都在缩小。造成这一局面的因素很复杂,包括国家主导的“中国制造”政策,以及中国消费者对中国商品日益增长的偏好。西方汽车制造商正努力应对中国电动汽车热潮所体现的快速开发周期、软件优先设计、补贴和持续降本。中国政府合同越来越多地只向在当地生产商品的供应商开放。
自 21 世纪初以来,中国已从由劳动密集型、低技术产品主导的出口模式,转向越来越由电动汽车、智能手机、太阳能电池板、风力涡轮机、第五代无线设备和尖端电网管理系统等高技术产品引领的模式。
中国已成为生命科学领域的创新中心,并在航天设备和机器人领域成为一流竞争者。中国的人工智能大语言模型已开始与美国顶尖平台相抗衡,并正被推广到各个经济领域,通过更快的创新和工厂自动化来打造竞争优势。
在高端半导体和大型客机等仍存在差距的领域,企业正努力开发所需的技术和生产设备。中国企业只能通过获得外国技术和专业知识来制造复杂产品的时代,似乎已经结束。
过去是中国要求海外企业分享专业知识,才能进入中国市场;如今,欧洲正在考虑在其拟议的《工业加速法案》中,将外来投资与技术转让义务和“本地化比例”挂钩,这实际上承认了中国正在崛起的工业实力。
中国如今约占全球贸易的五分之一。但在政府重点发展的行业中,中国所占份额要高得多。中国企业获得了全球近 70% 的船舶订单,生产了约四分之三的电动汽车,并占据光伏太阳能电池板制造供应链的五分之四以上。据研究和咨询公司伍德麦肯兹统计,2025 年全球安装的风力发电容量中,78% 采用了中国涡轮机。全球主要化学品产量中,也有超过 40% 来自中国。
这些主导地位使中国相较其他生产中心拥有显著优势。据麦肯锡公司一份报告,中国电动汽车制造商得益于更便宜的电池组,较竞争对手享有最高达 40% 的成本优势;电池组占车辆生产成本的 30% 至 40%。
中国的竞争对手正试图效仿其国家主导的工业发展模式,找出并推动本国经济中最具潜力的行业。但中国的规模优势使它们难以为这些行业建立可持续的商业模式。
难以减少对中国商品依赖的另一个原因是,中国正日益成为工业投入品的重要供应者,即使最终产品以波兰、越南或墨西哥制造的名义销售。中国企业应对特朗普关税的一种方式,是将部分产品的最终组装转移到其他低成本制造国家,以避开关税,同时继续使用中国原材料和零部件。
据美国大学经济学家、世界贸易组织前首席经济学家罗伯特·库普曼估计,中国在全球增加值中的份额——即一个国家为全球生产体系贡献的经济价值——自 2000 年以来大约增加了两倍,接近 30%;相比之下,美国为 16%,日本为 7%,德国为 5%。
美国和欧洲减少对中国关键产业依赖的努力集中在两大支柱上:在生产由中国主导的地方确保原材料供应的能力;以及生产存储芯片和电动汽车电池等高科技商品的能力。但中国在加工产品和专业零部件供应中的巨大作用意味着,其他国家可能难以在不扰乱自身供应链的情况下挑战中国的控制力。
欧洲汽车制造商面临尤其尖锐的两难局面。欧盟已对进口中国汽车征收关税。但在欧洲销售的西方品牌电动汽车往往包含中国电池,因为这些电池供应充足且价格低廉;随着市场逐步转向电动汽车,汽车制造商需要尽可能降低成本以保持竞争力。
与此同时,在国内,中国正朝相反方向发展。根据世界贸易组织关于全球价值链的一份报告,2011 年至 2024 年间,中国一直在稳步降低对外国制造投入品的依赖。
在中国国家主导的经济模式下,政府会确定优先行业,并在一段时期内协调和提升这些行业。国家产业通过国有银行提供的低息贷款、低价土地、国家采购合同收入、税收优惠和研究补助得到扶持。
专业化供应链枢纽已遍布全国。工业和信息化部共认可 80 个所谓的先进制造业集群,涵盖航空、生物制药、可再生能源和集成电路。有时会修改市场准入规则和行业标准,迫使企业适应并升级。
中国的能源体系以生产廉价电力为导向,无论电力来自风能、太阳能还是排放碳的煤炭。中国如今拥有全球十大集装箱港口中的六个,这让其相较其他出口国家拥有关键的成本和规模优势。
中国对国内产业的国家支持,是其他出口国家寻求更公平贸易竞争环境时的主要目标。但许多这类投资如今已经完成,即使北京最终同意削减对本国制造商的补贴,也将使中国的竞争优势在未来数十年进一步增强。
中国领导人承诺让中国成为“世界的市场”,而不仅仅是世界工厂。但中国劳动力市场疲软,消费需求脆弱。对于难以盈利的本地制造商来说,一个显而易见的解决方案是通过出口摆脱困境。过剩产能最终流入其他国家,而这些国家可能没有足够需求来消化它。
中国相较其他工业国家的成本优势一直在扩大。在伊朗战争推高全球能源价格之前,中国经历了持续三年的创纪录的全经济范围通缩,并在第二季度才走出通缩。自新冠疫情以来,世界其他大部分地区一直在应对相反趋势:通胀激增,推高了本地生产成本。这种脱节导致人民币实际有效汇率走弱,提升了中国商品的竞争力。
其他低成本制造国家也感受到了压力。在印度尼西亚、越南和泰国,超低价中国纺织品令小企业不堪重负,许多陶瓷制造商已经停产。
中国近期的政策信号几乎没有给竞争对手出口国家带来缓解希望。
“即使是在面临产能过剩和严重价格压力的成熟行业,北京仍在持续提供支持,并推动企业升级生产技术,以获得市场份额、降低生产成本,而不是削减产能,”荣鼎集团分析师在 5 月的一份报告中写道。
——詹姆斯·梅格尔、弗兰·王、保罗·阿贝尔斯基、布伦丹·默里和刘玉晶
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中国出口竞争力已从低成本商品扩展至电动车、机器人、半导体等高价值产业。凭借规模、低成本、供应链主导地位和国家支持,其他经济体即使寻求保护主义,也难以迅速摆脱对中国的依赖。
中国过去二十多年从低成本制造中心成长为覆盖多类高技术产业的工业强国。除家居用品、玩具和消费电子外,中国如今还在机器人、汽车、半导体、高速列车、人工智能、太阳能和风电设备等领域增强竞争力,并生产许多相关设备。房地产下滑、内需疲弱和长期通缩促使中国进一步依靠出口,出口增速和产业转型速度令其他制造业国家措手不及。
中国制造商凭借更低成本、快速产品迭代、补贴和庞大生产规模,正在挤压欧洲及其他国家的汽车、电子和工业企业。中国在造船、电动车、光伏、风电设备和化工品等领域占据很高的全球份额,电动车企业还受益于较便宜的电池。外国企业在中国市场的份额也在汽车、电子和消费品等领域下降,政府采购越来越倾向于本地生产商。
各国正考虑“本土制造”规则、关税和产业扶持,以保护战略行业并减少对中国的依赖。但中国不仅是最终产品出口国,也是原材料、加工品和专业零部件的重要供应者;许多在越南、墨西哥或波兰组装的产品仍包含大量中国投入。欧洲车企即使面对中国电动车征税,也常依赖价格低廉的中国电池来降低成本,贸然设置贸易壁垒可能引发供应链 disruption 和中国反制。
中国的国家支持体系包括国有银行廉价贷款、低价土地、税收优惠、研发资金、政府采购和专业化产业集群,能源与港口基础设施也提供了规模优势。与此同时,国内需求疲弱和产能过剩推动企业通过出口寻找出路,廉价商品已冲击印度尼西亚、越南和泰国等制造业国家。文章认为,即便北京未来限制部分补贴,许多产业投资已经完成,仍将长期强化中国的竞争优势。
China’s export power has expanded from low-cost goods into EVs, robotics, semiconductors and other strategic industries. Its scale, lower costs, supply-chain dominance and state support make it difficult for rivals to respond without disrupting their own economies.
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