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Australia battles black market for cigarettes after decade of tax rises
澳大利亚正在应对其超过十年的通过税收让尼古丁绝迹的尝试所带来的意外后果——一个由有组织犯罪控制的巨大黑市。
自 2016 年 12 月以来，合法烟草的成本已增至三倍，消费税占价格的 70% 以上，因为税收随着政府减少吸烟和相关疾病的努力而稳步上升。
合法来源的一包香烟现在官方价格接近 60 澳元（42 美元），是全球最贵的，而该国 130 万吸烟者中的许多人转而选择非法进口品牌，价格约为合法价格的五分之一。据澳大利亚烟草监管机构估计，去年黑市占整个卷烟市场的约 55%。
据犯罪学教授詹姆斯·马丁称，澳大利亚人每年在非法香烟和电子烟产品上花费 85 亿澳元（61 亿美元），是大麻、可卡因、摇头丸和海洛因总消费的两倍。
马丁表示：“目前，从市场份额来看，有组织犯罪实际上就是澳大利亚的‘大烟草公司’，这如同美国禁酒时期。”他说：“这是前所未有的。我们从未见过这么大的黑市如此迅速地出现。”
根据上月由反对党议员主导发布的参议院关于非法烟草市场的报告，局势已达到‘临界点’。
该报告建议立即暂停进一步增税，并大幅降低消费税水平，以应对其所称的‘公共政策的历史性失败’。反对党自由党和民粹主义的一国党都呼吁大幅削减消费税，以降低合法烟草的成本。
政府不受参议院建议的约束，立场坚定。卫生部长马克·巴特勒对澳大利亚广播公司表示：‘在这样一个重要的领域，无论是公共卫生还是严重的有组织犯罪，我们对不切实际的想法不感兴趣。’
新南威尔士大学国家药物与酒精研究中心的副教授瑞安·考特尼表示，吸烟成本的上升促使更多人戒烟，2025 年 14 岁以上人群的吸烟率降至 5.6%，而两年前为 8.3%。癌症委员会首席执行官贾辛塔·雷丹表示，非法烟草的增加被用作‘狗哨’，以削弱一项成功的政策。
然而，蓬勃发展的非法市场削弱了健康方面取得成果的说法。
澳大利亚统计局 6 月份表示，从 2017 年到 2025 年，澳大利亚消费的尼古丁数量（通过该国污水中检测）增加了近 40%，这是由非法烟草消费推动的。据政府数据，澳大利亚统计局表示，非法烟草占市场的 80%，而 2017 年为 12%，非法电子烟产品占该细分市场价值的 96%。
控制非法香烟供应和分销的有组织犯罪的增加，也将焦点从健康转向法律和秩序。纵火袭击在墨尔本和悉尼屡见不鲜。去年，一名 27 岁女子在居住的房屋遭到参与烟草战争的帮派袭击时死于火灾。参议院报告提及与这一暴力相关的三人死亡。
澳大利亚便利店行业协会负责人西奥·富卡雷谈及席卷澳大利亚城市的袭击潮时表示：‘我们经历了三起谋杀、300 起纵火爆炸、敲诈勒索和抢劫，合法烟草被偷走后非法转售。这太疯狂了。谁会想到这会在澳大利亚发生。’他说：‘澳大利亚的实验失败了。’
追踪烟草税上涨的经济学家克里斯·理查森表示：‘这是一场史诗级的失败。这是一个愚蠢的三重打击。你想要一个能带来更好健康、增加收入和不为有组织犯罪提供补贴的系统。我们在各个方面都严重失败。这是我见过的最愚蠢的公共政策。’
烟草消费税收入在 2020 年达到 160 亿澳元的峰值，但到 2025 年已减少一半以上，财政部预测到 2030 年将降至约 20 亿澳元。
自 2024 年以来，政府已投入 3.65 亿澳元，通过打击供应渠道和销售非法烟草的商店来打击黑市。
澳大利亚边防部队上月表示，他们与中国当局合作，查获了从上海运抵悉尼的集装箱中的 6000 万支香烟，价值 9200 万澳元。
一些人认为，仅靠执法是不够的。富卡雷表示：‘犯罪团伙已经在改变他们的商业模式。’他指出，黑市香烟现在通过网上销售、停车场临时销售以及包括理发店和水果店在内的非传统零售商进行销售。
悉尼北部的一名商人里卡多购买黑市香烟已近十年，他说一包健牌香烟比一瓶昂贵的葡萄酒还要贵。
高价使得人们不太可能分享香烟。他说：‘当被问到（要烟）时，你会说哥们儿，没有，你自己去买吧。澳大利亚人讨要香烟（要烟抽）的传统已经消失了。’他还表示，即使便宜香烟的供应枯竭，他也不会戒烟。‘我不是会戒烟的人。’
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澳大利亚高烟草税催生庞大黑市，合法烟价全球最贵，黑市占市场过半，犯罪集团控制，政府政策遭质疑。
澳大利亚自 2016 年 12 月以来，合法烟草价格已上涨两倍，消费税占价格七成以上，一包合法香烟售价近 60 澳元，为全球最贵。这导致大量烟民转向非法进口品牌，价格仅为合法烟的约五分之一。据监管机构估计，去年黑市香烟占整体市场约 55%。犯罪学教授詹姆斯·马丁指出，澳大利亚人每年在非法香烟和电子烟上花费 85 亿澳元，是有组织犯罪控制下的巨大市场，堪比美国禁酒时期。
参议院报告称局面已达‘临界点’，建议立即暂停加税并大幅降低消费税，认为这是‘公共政策的历史性失败’。反对党自由党和一国党均呼吁大幅减税以降低合法烟价。但政府立场坚定，卫生部长马克·巴特勒表示不感兴趣于‘思想泡沫’。与此同时，有专家认为加税促使更多人戒烟，吸烟率从两年前的 8.3% 降至 5.6%，但非法烟草的兴起被用作削弱成功政策的‘狗哨’。
澳大利亚统计局数据显示，2017 年至 2025 年，污水中检测到的尼古丁消费量增加近 40%，主要由非法烟草驱动。非法烟草占市场份额从 2017 年的 12% 升至 80%，非法电子烟占该细分市场价值的 96%。有组织犯罪控制供应和分销，导致纵火袭击频发，墨尔本和悉尼发生多起事件，去年一名 27 岁女性在火灾中丧生，参议院报告提及三起相关死亡。便利店行业负责人表示，已发生三起谋杀、300 起纵火等，称‘澳大利亚实验失败’。
经济学家克里斯·理查森称这是‘史诗级失败’和‘愚蠢的三重打击’，认为政策在健康、收入和打击犯罪方面均失败。烟草消费税收入在 2020 年达到 160 亿澳元峰值，但到 2025 年已减半，预计 2030 年降至约 20 亿澳元。政府自 2024 年承诺投入 3.65 亿澳元打击黑市，边境部队与中国合作查获 6000 万支香烟，价值 9200 万澳元。但犯罪团伙已改变商业模式，通过线上、停车场快闪店和非传统零售商销售。
悉尼北部一名购买黑市香烟近十年的技工表示，一包万宝路比一瓶昂贵葡萄酒还贵，人们不再分享香烟，‘借烟’的澳洲传统已消失。他称即使廉价供应枯竭也不会戒烟，‘我不是个放弃者’。整体来看，澳大利亚的高烟税政策虽降低了吸烟率，但催生了庞大的非法市场，带来严重社会问题，政策效果备受争议。
Australia's decade-long tobacco tax hikes have made legal cigarettes the world's most expensive, fueling a black market controlled by organized crime that now holds over half the market, prompting calls for policy reversal.
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