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Citi and Office Depot Have a ‘Veto’ Over Who Buys a Troubled Cuba Miner
对加拿大矿业公司 Sherritt International Corp 控制权的争夺，已卷入两个看似不太可能的参与者：花旗集团和欧迪办公。
由于可追溯近一个世纪的一系列错综复杂的并购，这两家公司都持有对古巴 1959 年革命期间被没收、随后由这家总部位于多伦多的镍和钴生产商使用的财产的索赔权。
如今，随着 Sherritt 寻找美国支持者，以帮助摆脱唐纳德·特朗普的严厉制裁，这些长期休眠的索赔权正重获生机。它们在账面上价值超过 3.5 亿美元，也凸显出旨在保护那些财产被共产主义政权没收者的法律，如何为古巴亟需的新投资制造了一片雷区。
“这些索赔权是一种否决权，而不是麻烦，”Transnational Matters PLLC 创始律师 Davy Karkason 说。该律所专门处理美国制裁和国际仲裁。“如果花旗说‘不’，没人能拿到这座矿，Sherritt 就得回到起点。”
自 5 月以来，Sherritt 的命运一直悬而未决。当时美国总统发布行政命令，旨在将外国公司赶出古巴。这家加拿大矿企最初表示将解散其在岛上的合资企业，其中包括一座矿山和一项发电业务，但在特朗普一名前顾问作为潜在救星出现后，又改变了方向。
除了与 Gillon Capital LLC 谈判外——这是房地产大亨、共和党金主 Ray Washburne 的家族办公室——Sherritt 还接洽了一个竞争财团，该财团包括全球大宗商品巨头嘉能可和另一位得克萨斯州亿万富翁、石油大亨 Albert Huddleston。
Washburne 在接受采访时证实，作为其收购该公司努力的一部分，他正致力于解决这两项索赔中的至少一项。“我关心的是那座矿，”他本周在达拉斯说。当被问及是否愿意买断针对该设施的索赔权时，他回答说：“没错。”
Sherritt 最大债权人、嘉能可财团成员 Kyma Capital Ltd.表示，该财团知悉这些索赔权，并“将在适用的美国法律和政策框架内寻求解决它们”，但拒绝详细说明解决方案可能如何构建。Huddleston 的发言人未回应置评请求。
迈阿密 Akerman LLC 国际业务主席 Pedro Freyre 表示，如果成功买家找到一种让花旗和欧迪办公满意的方案，这可能为理清《赫尔姆斯 - 伯顿法》下近 6,000 项未决索赔铺平道路，而这些索赔已使在古巴投资变得危机四伏。
这位律师说，任何业务只要触及——哪怕是间接触及——其中一项索赔，就可能被指控“贩运”被没收财产。
不过，Freyre 说，如果索赔权持有人可以被买断、被引入作为合作伙伴，或获得某种租赁付款，这可能成为若干更大已登记案件的“一个模式”。“在《赫尔姆斯 - 伯顿法》框架下解决美国索赔，是涉及古巴投资问题的戈尔迪之结。”
特朗普试图结束近七十年的一党统治，几乎每周都对这座岛实施经济制裁。美国还对古巴实施了事实上的石油封锁，加剧了长期停电。能源危机促使 Sherritt 在 2 月停止了其矿山的运营。
花旗与 Sherritt 的联系，源于其在 Moa Bay Mining Co.中的遗留股权。该公司在菲德尔·卡斯特罗推翻美国支持的独裁者富尔亨西奥·巴蒂斯塔后，于 1960 年被没收。自 1994 年以来，该矿由这家加拿大公司与古巴国有企业 General Nickel Co. SA 的合资企业经营。
外国索赔清算委员会——为裁决美国国民对外国政府的索赔而设立——对针对 Moa 矿的索赔估值为 8,800 万美元。据追踪此事的美国 - 古巴贸易与经济委员会称，该索赔权目前由花旗持有，是所有已认证案件中第三大。该组织估计，计入利息，5,913 项合并索赔现在价值超过 90 亿美元。
花旗的一位发言人拒绝置评。
欧迪办公与 Sherritt 的联系可追溯到 1927 年，当时 Cuban Electric Co.在佛罗里达州注册成立，并开始收购古巴的地区发电厂。到 20 世纪 50 年代，该公司为古巴提供超过 90% 的电力，并且是首都哈瓦那的主要天然气供应商。
卡斯特罗上台后，Cuban Electric 是最早以革命名义被征收的外国公司之一。其当时的大股东是 American & Foreign Power Co. Inc.，该公司于 1967 年与另一家公司合并，成为 Ebasco Industries Inc.。两年后，纸业巨头 Boise Cascade Co.收购了 Ebasco。
2003 年，Boise 收购了 OfficeMax 并采用其名称。十年后，OfficeMax 与 Office Depot 合并并采用其名称。2025 年，总部位于康涅狄格州的私募股权公司 Atlas Holdings LLC 收购了 Office Depot 的母公司 ODP Corp.，并继承了这项古巴索赔权。
到那时，追回这笔债务已如此不确定，以至于 ODP 在其最近一份美国监管申报文件中仅用两句话提及它。
“该公司拥有一家子公司的 88% 股权，该子公司此前在古巴拥有资产，这些资产于 20 世纪 60 年代被古巴政府没收，”ODP 说。“由于各种资产限制，这项投资的公允价值无法确定。”
索赔委员会最初对 Cuban Electric 索赔的估值为 2.68 亿美元，该索赔一直以每年 6% 的速度增长。它是账面最大的一笔，价值几乎是第二大的三倍。
2000 年，Sherritt 入股 Energas SA，这是一家发电公司，由它与两家国有企业合资经营。那些燃气发电设施此前属于 Cuban Electric。7 月，Atlas 根据《赫尔姆斯 - 伯顿法》起诉古巴国家电力公司和 Energas，索赔 8.03 亿美元。
Atlas 未回复通过电子邮件发送的置评请求。
制裁律师 Karkason 表示，围绕 Sherritt 镍矿的竞购者有可能达成一项协议，将 Energas——因此也将 Atlas 和欧迪办公——排除在外。
Washburne 表示这正是他的意图。“我其实不在乎那个，”他谈到 Sherritt 的电力业务时说。
美国 - 古巴贸易委员会主席 John Kavulich 表示，这家矿企是《赫尔姆斯 - 伯顿法》造成的投资泥潭的“典型代表”之一。而其案件的成功解决可能成为“奇迹中的奇迹”，同时解决最大和第三大已认证索赔。
Kavulich 说，Sherritt 的任何竞购者都不会得到特朗普政府的支持，“除非他们获得已认证索赔人的批准”。“这有点像各方竞相达成协议。”
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加拿大矿企 Sherritt International 正因美国制裁寻求美国支持者，而花旗集团和 Office Depot 因古巴 1959 年革命后被没收资产的继承索赔，对其古巴镍钴矿和电力业务拥有事实上的“否决权”。相关索赔纸面价值超过 3.5 亿美元，若买家能解决这些索赔，或为解开《赫尔姆斯 - 伯顿法》下近 6000 项未决索赔提供模式。
加拿大矿企 Sherritt International Corp.与古巴关系深厚，因美国制裁而寻找美国支持者。花旗集团和 Office Depot 因近一个世纪以来的并购，持有古巴 1959 年革命后被没收、后由这家多伦多镍钴生产商使用的资产索赔。这些索赔纸面价值超过 3.5 亿美元，并成为 Sherritt 古巴业务的事实性“否决权”。制裁律师 Davy Karkason 表示，如果花旗说“不”，没人能获得该矿，Sherritt 将回到原点。
Sherritt 的命运自 5 月以来悬而未决。当时美国总统特朗普发布行政令，旨在迫使外国公司撤出古巴。Sherritt 最初表示将解散其在岛上的合资企业，包括一座矿和发电业务，但在特朗普前顾问作为潜在救星出现后改变立场。除与 Gillon Capital LLC——房地产大亨、共和党赞助人 Ray Washburne 的家族办公室——谈判外，Sherritt 还收到包括全球大宗商品巨头 Glencore Plc 和得州石油大亨 Albert Huddleston 在内的 rival consortium 接洽。Washburne 确认，作为收购努力的一部分，他正努力解决至少一项索赔，并表示关心的是矿，愿意买断该设施的索赔。Sherritt 最大债权人 Kyma Capital Ltd.属于 Glencore consortium，称知悉这些索赔，将在适用的美国法律和政策框架内寻求解决，但拒绝说明解决方案结构。
若成功买家找到满足花旗和 Office Depot 的方案，可能为解开《赫尔姆斯 - 伯顿法》下近 6000 项未决索赔铺路。迈阿密 Akerman LLC 国际业务主席 Pedro Freyre 表示，任何即使间接触及这些索赔的业务，都可能被指在没收财产中“trafficking”。但如果索赔持有人可被买断、引入为合伙人或获得某种租赁付款，这可能成为许多较大已登记案件的“模式”。特朗普正以近乎每周的经济制裁打击古巴，并实施事实上的石油封锁，加剧长期停电。能源危机促使 Sherritt 于 2 月停止其矿场运营。
花旗与 Sherritt 的联系可追溯到 Moa Bay Mining Co.的遗留股权。该公司在菲德尔·卡斯特罗推翻美国支持的独裁者 Fulgencio Batista 后于 1960 年被没收。自 1994 年以来，该矿由 Sherritt 与古巴国有 General Nickel Co. SA 的合资企业运营。外国索赔清算委员会将该矿索赔估值 8800 万美元，现由花旗持有，是第三大认证案件。美国 - 古巴贸易与经济委员会估计，加上利息，5913 项合并索赔现值超过 90 亿美元。
Office Depot 与 Sherritt 的联系始于 1927 年 Cuban Electric Co.在佛罗里达注册并开始在古巴收购地区电厂。到 1950 年代，该公司为古巴提供超过 90% 的电力，并是哈瓦那的主要天然气供应商。卡斯特罗上台后，Cuban Electric 成为首批以革命名义被征用的外国公司之一。其多数股东 American & Foreign Power Co. Inc.于 1967 年与另一家公司合并成为 Ebasco Industries Inc.，两年后纸业巨头 Boise Cascade Co.收购 Ebasco。2003 年 Boise 收购 OfficeMax 并采用其名称；十年后 OfficeMax 与 Office Depot 合并并采用后者名称；2025 年康涅狄格州私募股权公司 Atlas Holdings LLC 收购 Office Depot 母公司 ODP Corp.并继承古巴索赔。ODP 在最近美国监管文件中称，公司拥有一个子公司的 88%，该子公司曾拥有 1960 年代被古巴政府没收的资产，但该投资公允价值无法确定。Cuban Electric 索赔最初被索赔委员会估值 2.68 亿美元，以每年 6% 增长，是账面最大索赔，价值几乎是第二大索赔的三倍。2000 年 Sherritt 入股 Energas SA，这是一家与两家国有公司合资运营的发电公司，其燃气设施原属 Cuban Electric。7 月，Atlas 根据《赫尔姆斯 - 伯顿法》起诉古巴国家电力公司和 Energas，索赔 8.03 亿美元。Karkason 表示，围绕 Sherritt 镍矿的竞购者可能达成一项不包括 Energas、从而不包括 Atlas 和 Office Depot 的交易。Washburne 表示这是他的意图，并称不关心 Sherritt 的电力业务。美国 - 古巴贸易委员会主席 John Kavulich 表示，该矿企是《赫尔姆斯 - 伯顿法》造成投资困境的“海报儿童”，成功解决其案件可能是解决最大和第三大认证索赔的“奇迹中的奇迹”。他还表示，没有认证索赔人的批准，任何 Sherritt 竞购者都不会得到特朗普政府支持，各方正在竞相达成交易。
Citigroup and Office Depot hold legacy claims to Cuban property seized in 1959, giving them veto power over a US-backed rescue of Canada’s Sherritt International and its nickel mine. The claims, worth over $350 million on paper, complicate nearly 6,000 Helms-Burton claims.
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