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Funding gaps hobble western critical mineral objectives, report says
一份新报告指出，西方关键矿产项目正因公共资金缺口而受阻，削弱了其挑战中国在科技和国防制造必需材料上垄断地位的能力。
非政府组织安全关键矿产战略中心表示，西方提升供应链的能力现在更多地取决于解决公共实体“持续的融资缺口”，而非地质资源的充裕性。
关键矿产通常需要 20 至 30 年的投资和运营确定性，缺乏这一点，私人资本就不愿投入。报告称，政府支持的贷款机构更强有力的承诺将鼓励私人投资者和银行支持关键矿产项目。
该中心执行主任阿比盖尔·亨特表示：“过去几年，各国政府一直在认同关键矿产依赖是一个战略问题。现在更艰巨的工作是证明公共金融机构能够真正将资本投入开采、加工设施，并足够快地交到开发商手中，从而发挥作用。”
中国控制着全球 90% 以上的稀土以及钴、镍和锂等关键矿物的加工能力，这些材料对电池和武器至关重要。
2001 年至 2023 年间，中国向海外关键矿产项目投入了约 940 亿美元，帮助其在精炼和加工领域占据主导地位。
国际能源署估计，需要超过 5000 亿美元的关键矿产投资才能实现西方的政策目标。
中美之间的贸易战和伊朗战争使实现自给自足成为战略目标。自 2024 年以来，中国对锑和钨等矿物实施了出口限制。作为导弹和弹药重要原料的钨，自战争开始以来价格已飙升 70%。
近年来，美国采取了更积极的非传统方式为关键矿产融资。2025 年 7 月，美国国防部向稀土生产商和磁铁制造商 MP Materials 提供了 1.5 亿美元贷款，并向该公司投资 4 亿美元股权。美国政府还为某些矿产设定了价格下限，并为未来 10 年生产的所有磁铁提供了采购担保，并与莱纳斯稀土公司以及 MP Materials 与沙特矿业公司 Maaden 的合资企业达成了类似的价格下限承诺。
国际开发金融公司在 2026 年为关键矿产部署了 12 亿美元的股权融资。
然而，资金支持因任务错位而受到削弱，因为许多出口信贷机构和开发金融机构的建立是为了促进出口和发展，而非资源安全。
而且公共金融机构被期望是纳税人资金的负责任管理者。卡内基国际和平基金会可持续性、气候与地缘政治项目的研究员米洛·麦克布莱德表示，由于许多项目可能难以证明其合理性，一些贷款机构正在“合理化这种风险”。
他说：“这是一个重大问题。”公共资金的目的是“投资回报，还是更宏大的国家地缘战略利益？是否存在将两者结合的方式？”
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报告显示，西方关键矿产项目因公共资金缺口受阻，难以挑战中国在科技和国防制造所需材料上的主导地位。
根据 SAFE 关键矿产战略中心的报告，西方关键矿产供应链的建设面临公共融资缺口，阻碍了其对中国主导地位的挑战。关键矿产开发通常需要 20 至 30 年的投资和运营保障，缺乏政府支持将导致私人资本不愿投入。报告指出，政府贷款机构更强有力的承诺将鼓励私人投资者支持相关项目。中国控制着全球 90% 以上的稀土和钴、镍、锂等关键矿产加工产能，2001 年至 2023 年在海外关键矿产项目投资约 940 亿美元。国际能源署估计，实现西方政策目标需超过 5000 亿美元的投资。中美贸易战和伊朗冲突使自给自足成为战略目标，中国自 2024 年起对锑、钨等矿产实施出口限制，钨价已上涨 70%。美国近年通过非常规方式融资，如 2025 年国防部向 MP Materials 提供 1.5 亿美元贷款和 4 亿美元股权投资，并为关键矿产设定价格底线。国际开发金融公司 2026 年部署了 12 亿美元股权融资。但融资因出口信贷机构和发展金融机构的使命错配而受削弱，这些机构原本旨在促进出口和资源安全，公共资金需平衡投资回报与国家地缘战略利益。
Public funding gaps are hampering Western critical minerals projects, impeding their ability to challenge China's dominance in materials essential for tech and defense manufacturing.
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