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Exclusive: From lottery draws to fiscal spending, China broadens digital yuan footprint
5 月 30 日（路透社）- 据多位行业人士透露，中国央行正大举推动在国内外增加数字人民币的使用，这使北京在塑造货币未来方面走上了一条与美国不同、且可能具有竞争性的道路。
在一系列措施中（其中许多措施在此首次披露），中国人民银行（PBOC）正向银行提供政策激励和幕后指令，以扩大数字人民币（也称为 e-CNY）在从彩票抽奖到绿色电费和财政支出等领域的使用。
消息人士称，银行还被要求增加数字人民币在跨境交易中的使用，特别是沿着“一带一路”倡议路线，各贷款机构正竞相开发包括贷款、信用证和票据在内的兼容产品。
由于未获授权向媒体发言，所有消息人士均拒绝透露姓名。
中国人民银行未回应路透社的置评请求。
中国对数字人民币的押注与美国形成鲜明对比。在美国，唐纳德·特朗普总统拥抱稳定币，同时禁止央行数字货币在国内流通。
一些行业人士表示，北京此举的部分动力是希望减少对由西方机构主导、并以美元作为世界储备货币的全球支付体系的依赖。
一位行业人士表示，数字人民币充当了技术后盾，有助于确保中国的国际贸易流在未来的地缘政治冲击中保持不中断，而与中东战争相关的外部不稳定性加剧了这一担忧。
中信建投证券在一份报告中写道：“战争暴露了美元武器化的风险，凸显了中东产油国去美元化的紧迫需求，”并称伊朗冲突正在加速人民币国际化。
报告称，因此，人民币的全球影响力可能会“从贸易领域扩展到地缘政治领域”。
诚然，数字人民币的起点较低，且在扩张程度上面临结构性限制。
根据最新官方数据，自 2019 年首次亮相以来，截至 11 月，数字人民币累计交易额已达到 16.7 万亿元人民币（2.47 万亿美元），而仅 2025 年中国银联卡的交易额就达到 279 万亿元人民币。
为政府和机构构建数字基础设施的 Sign 公司首席执行官辛岩（音译）表示，在跨境数字支付领域，“中国和美国是全球经济的两大引擎，它们都在推行自己的标准”。
辛岩补充说，中国的数字人民币与银行体系更兼容，但“对外国人并不友好”。
在今年早些时候中国开始允许对持有的数字人民币支付利息这一重大政策转变后，最新的推动势头有所增强。4 月，当局将授权运营银行的数量增加了一倍多，达到 22 家。
行业人士和分析师表示，此举实际上将数字人民币转变为银行的表内存款负债，显著提高了银行推广使用的积极性，因为这计入存款考核目标，并能开发更多信贷和财富管理产品。
一位为银行提供 IT 服务的金融科技行业内部人士表示，尽管近年来进展缓慢，但中国政府这次似乎对推动数字货币更广泛的应用是“认真的”。
该人士表示，数字人民币存款余额和账户数量现在是评估银行的关键指标，并补充说目标是建立临界规模和吸引更广泛参与的生态系统。
为了提高国内使用率，中国人民银行正在测试使用“智能合约”的应用——即在满足预设条件时触发自动支付的嵌入式程序。
行业人士称，试点项目包括彩票抽奖、预付卡、政府财政支出和供应链融资。
消息人士称，当局还在测试利用数字人民币精确追踪资金流向的能力，以遏制医保诈骗并追踪绿色电力消耗。
一家支付公司的人士表示，地方政府已经设定了量化的采用目标，并正在试点内部用例，包括工资发放和医疗支出。
消息人士称，中国人民银行还在考虑建立一个类似于中国银联的清算所，以处理所有运营银行之间的数字人民币交易并提高效率。这些用途此前从未被报道过。
行业人士表示，数字人民币不太可能颠覆由支付宝和微信支付主导的零售支付行为，其最终目的集中在企业间的国际结算。然而，向海外扩张面临着更大的挑战。
上海市地方金融管理局官员周小全表示，上海正鼓励机构采用 mBridge（多边央行数字货币桥），这是一个连接中国、香港、泰国、阿联酋和沙特阿拉伯的央行支持平台。
他在上个月的一次会议上指出，相关的业务应用已经涵盖了货物和服务贸易以及航运保险。
一位获悉监管机构想法的行业人士表示，与东盟国家的跨境支付是一个主要重点，尽管一个关键障碍是海外交易对手对采用数字人民币表现出的热情有限。
该消息人士表示，要让人民币国际化获得动力，海外交易对手必须愿意使用它，并警告称这仍然是“一段漫长的道路”。
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消息人士透露，中国央行正通过政策激励和内部指令，大力推动数字人民币在国内外的使用，涵盖彩票抽奖、财政支出及跨境交易等领域，以减少对西方主导的美元结算系统的依赖。
路透社援引多位行业消息人士的话报道，中国人民银行正在采取一系列新举措，通过向银行提供政策激励和幕后指令，大力推广数字人民币（e-CNY）在国内外的使用。这些举措涵盖了彩票抽奖、预付卡、政府财政支出、供应链融资、医疗保险反欺诈以及绿色用电追踪等多个领域。此外，银行还被要求推动数字人民币在跨境交易（尤其是“一带一路”沿线）中的应用，并加紧开发相关的贷款、信用证和汇票等产品。
报道指出，中国对数字人民币的积极推广与美国形成了鲜明对比，美国总统特朗普支持稳定币，但禁止美联储发行央行数字货币。消息人士表示，北京此举的部分原因是为了减少对西方机构主导、以美元为锚的全球支付系统的依赖，并在未来的地缘政治冲击中保障中国国际贸易流程的连续性。
尽管数字人民币起步基数较低且面临结构性限制，但今年早些时候中国开始允许对数字人民币余额支付利息，并在 4 月份将授权运营银行数量增加一倍以上至 22 家。这一政策转变将数字人民币转化为银行的表内存款负债，计入存款考核指标，从而大大提高了银行推广其采用的积极性。地方政府也设定了具体的采用目标，并试点将其用于工资发放和医疗支出。中国央行还在考虑建立类似于中国银联的清算所，以处理运营银行之间的数字人民币交易。
在跨境应用方面，上海正鼓励机构采用连接中国大陆、香港、泰国、阿联酋和沙特阿拉伯的 mBridge 平台。然而，数字人民币在海外的推广面临更大挑战，主要障碍在于海外交易对手对采用数字人民币的积极性有限，人民币国际化仍有很长的路要走。
China's central bank is pushing to expand the domestic and international use of the digital yuan through policy incentives and directives, spanning areas from lottery draws to cross-border trade, in a bid to reduce reliance on the dollar-dominated global payment system.
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